王炳华

脱贫攻坚决战时刻，来自于台州的招行扶贫干部结合武定“山区、民族、宗教、贫困”四位一体县域贫情，运用金融杠杆思维和专业知识，在招行创新基因下，借鉴台州小微金融经验，创新出“捐赠改贷款”“利息设基金”“利润变返利”扶贫金融模式，为从巩固脱贫攻坚成果转向衔接乡村振兴打下了可持续发展的基础。

捐赠改贷款

创新资金组合方式。一是直接捐赠，招商银行和武定县人民政府签订3000万元人民币的捐赠协议，资金归武定县人民政府使用。二是委托贷款，按照出资人要求，武定县人民政府签发委托书，委托武定县惠武扶贫公司代表政府管理该笔捐赠资金。三是提供担保，武定县开投公司以土地增减挂钩出让收入提供信用担保。风险管控皆符合监管政策和审计要求。

创新资金管理模式。资金采取分段、分期计息。即前5年免息，后5年减半收息。减少地方政府付息压力，且当年利息收入再次在武定县用于扶贫事业支出。充分体现扶贫贷款资金既顾及经济效益更是社会效益最大化的温暖情怀。

创新资金投向方式。主要用于武定深度贫困地区、边远山区和苗族群众聚居地区。体现党委、政府和招商银行对贫困地区和少数民族聚居区群众的关怀，切实改善农村人居环境，巩固脱贫成果。

创新资金权限模式。使用权和审批权相分离，使用期限为10年。10年到期后，武定申请，按照招行审批，可继续留用武定帮扶，循环使用，形成永续和有效帮扶。

利息设基金

2020年，沿用“无偿捐赠+委托贷款”模式，项目再次创新突破。招行向武定县人民医院提供200万元资金，以贷款形式，用于购买四维彩色超声设备，并设立“招银关爱妇幼健康超声影像室”，服务全县适龄妇女5万余人。

双方签订协议，贷款产生的利息用于设立10年期“招银医疗扶贫基金”，每年教师节奖励全县100名优秀乡村教师免费体检。10年期可奖励1000名乡村教师，体现对乡村老师的尊重和对乡村教育重视。

运用金融创新思维和服务理念，在于找准支点，以金融创新链接住房、卫健和教育，实现“输血”“活血”“造血”三管齐下，让资金“动起来”。将部分对口扶贫款项，从以往直接捐赠改为补贴农人的小额贷款利息，设立资金池，鼓励生产，滚动发展。

利润变返利

在消费扶贫过程中，武定学习临海涌泉打造柑橘爆品品牌模式。招行与本来生活网电商、中沟核桃合作社一起，探索“电商+扶贫”的机制。并设计“采购端+销售端双返利”模式，双方额外返利10万元，帮助102户贫困户实现增收。

2020年新冠疫情下，在零基础零经验零工人基础上，5天时间云南蔬菜发送全国10个城市。在极度困难情况下，现场把台州先进制造业的“流水线、工业化、标准化”运用到非标农产品上，探索了“质量管控、优化流程、市场渠道”的“小净菜出滇”新途径，帮助武定县量身打造扶贫产品销售长效机制。

通过“小净菜出滇”，间接解决了当地蔬菜滞销问题。相关经验跨区域应用于招商局集团扶贫的贵州威宁县；影响云南省农业农村厅对农产品加工政策的调整；《小净菜出滇——云南武定县“消费扶贫”的创新模式》，通过市发改委申报，荣获2020年全国消费扶贫优秀典型案例。