杨叶春

台州是中国民营经济发祥地、股份合作经济发源地和市场经济先发地。2002年，时任浙江省委书记习近平同志赋予台州“再创民营经济新辉煌”的时代命题。20年来，台州历届党委政府始终牢记习近平同志的殷切嘱托，在“八八战略”引领下，厚植先发优势，发掘潜在优势，扭转短板劣势为后发优势，提升民营经济的创新动力、发展质量、市场效率和内蕴价值。

一、运用“两只手”，在改革创新中提升民营经济的发展动力

面对民营经济先发优势的不断弱化，“八八战略”提出进一步发挥体制机制优势，走创新发展之路。市委市政府以改革破局，整合资源，破除体制机制障碍，激发内生蝶变活力，扭转粗放型的增长方式。

政府之手运用改革来稳定创新发展的预期。一方面，自我革命。20年来，从“打造服务型政府”到率先试行“最多跑一次”，再到“一件事”集成改革，体制机制的深度改革让政府与市场的界限更加明晰，推动企业对自主创新形成稳定的预期。另一方面，担当“天使”。针对创新投入大、风险高，财政投入40亿元设立两只母基金和13只非定向子基金，领衔投入逾百个民营企业项目。针对知识产权保护难，建构全国首个民营经济司法服务指标体系，2016—2021年，有效发明专利拥有量年均增长21%。

市场之手推动稳定的预期转化现实生产力。从上世纪90年代起，台州相继发展人才、技术产权等创新要素市场，完善以担保、风投为主体的创业创新资金链，形成以企业为主体、市场为导向的区域创新体系。在模仿创新、消化创新、集成创新等各类实践中，企业总能找到适合自身的路径。2016—2021年，台州R&D占GDP的比重从1.85%提至2.45%，高新技术产业占规上工业增加值的比重从42.3%提至63.8%。

二、做活“两只鸟”，在转型升级中提升民营经济的发展质量

面对传统产业升级的低端锁定，“八八战略”提出进一步发挥块状特色产业优势，走新型工业化之路。市委市政府以“腾笼换鸟”催生新活力，以“凤凰涅槃”激发新动能，以“向海图强”开辟新领域，推动块状特色产业的破茧化蝶。

腾笼换鸟，传统制造向智能制造升级。20年来，从“机器换人”到智能化改造，再到产业数字化，推动制造升级。2016—2021年，数字经济核心产业增加值年均增长15.1%。另一方面，狠抓“专精特新”。鼓励企业在产业分工精细度和产品严苛度的纵深赛道上向价值链中高端攀升，争当细分领域的“单打冠军”和“隐形冠军”。2021年，培育国家制造业单项冠军企业11家、专精特新“小巨人”企业32家，307个产品国内外市场占有率第一。

凤凰涅槃，块状经济向产业集群升格。建立“桥头堡”，获批国家级台州湾经济技术开发区、台州综合保税区，推动地域集聚的横向拓展与产业链的纵向提升实现一体发展。占据“制高点”。从参与市场化分工，到形成完整产业链，再到建立统治性标准，推动以资本为纽带的规模扩张和以创新为动力的利润提升实现两翼齐飞。目前，台州建立产值超百亿元产业集群21个、国家级产业基地68个；汽车、医药、泵与电机入围国家新型工业化产业示范基地。

三、用好“两市场”，在取长补短中提升民营经济的市场效率

面对急功近利、无序竞争的市场失灵，“八八战略”提出进一步发挥环境、人文和区位优势，走共同发展之路。市委市政府始终坚持立足市场提升市场，跳出市场发展市场，汲取先进经验弥补自身短板。

运用海外市场，反哺民营经济转型。2002年，台州抢抓我国加入WTO的契机，推动内销改出口，借鉴欧美标准，提升台州产品品质，实现“小商品”转型为“好商品”、“大市场”升级为“全球化”。2008年，紧抓国际金融“危中有机”，运用海外并购整合全球创新资源，利用资本市场提升企业运营规范。

回归国内市场，扭转市场无序内卷。面对中美贸易战，主动接轨大上海，着力探索“跨境电商+市场采购”的融合发展，深度串联内外两大市场资源，迈开两条腿，追随双循环。另一方面，锚定信用是市场的核心，运用法治刚性化解市场信任的难题，运用和合柔性扭转零和博弈为正和博弈，探索合作共赢。2021年，台州成功创建全国社会信用体系建设示范区，出口值首次突破2000亿元大关，限额社会消费品零售总额增长15.6%。

四、践行“两山论”，在共同富裕中提升民营经济的内蕴价值

面对资本逐利下三大收入的差距扩大，“八八战略”提出进一步发挥城乡协调、山海资源和生态优势，走绿色发展之路。市委市政府纠正城乡资源配置的错位和资本社会责任的缺位，放大民营经济勤劳致富功能，在“美丽经济”中推动城乡共同富裕。

聚焦城乡“美丽等值”，彰显“绿水青山”的生态优势。20年来，勠力攻坚、以城带乡。推动城市基础设施向农村延伸、公共服务向农村拓展、社会事业向农村覆盖，基本实现城乡居民同质饮水、同价服务和同城“一小时”生活圈。另一方面，逐绿前行、乡村振兴。从2003年的“千村示范、万村整治”到持续迭代升级的美丽乡村创建，用“宜居宜业宜游”打造颜值与品质兼具、气质与内涵相衬的美丽村镇。

开展“先富带后富”，拓宽“绿水青山”向“金山银山”的价值转化。发挥台州民间资本雄厚优势，在全省率先开展“先富带后富”，以工哺农、以商兴旅。自2017年以来，1.3万名乡贤帮扶1988个经济薄弱村，落实帮扶项目4300多个、帮扶资金120多亿元，带动乡村休闲旅游产业规模达百亿元，涵养群众勤劳致富的源头活水。