第05版:学习
  
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2017年6月21日 星期

人大代表的素质提升


    林冠平

    人大代表是国家权力机关的组成人员,这些年来,各级人大代表整体履行职责的能力不断提高,代表的作用也发挥得越来越好。今年,新一届市县乡三级人大代表都已产生,代表们已精神饱满地走上神圣的履职岗位。但是,人们依然对人大代表有一种担心,就是怕有的代表会不会把“人大代表”当荣誉称号,怕他们只是一个“见面握握手、开会拍拍手、表决举举手、散会挥挥手”的“陪会代表”“挂名代表”“哑巴代表”;怕他们只“代”不“表”,或只“自表”不“代表”,或想“表”而“表不出”。从以往情况看,确有一部分基层代表由于受自身素质的影响,确实还不能完全适应新的历史时期人大代表履职的要求,还未能很好地执行人大代表这一政治职务、法律职务、常任职务。因此,代表素质始终是一个需要关注、思考的问题。提升代表素质、提高履职水平,依然是一项个人修炼和一大工作目标,它事关人大工作的绩效,事关人民当家作主的实现程度,事关根本政治制度运行的基础。当前,人大代表素质的提升,需把握住四个要点:

    第一,讲政治。政治素质是人大代表的首要素质。人大代表如果缺乏政治意识,不能从政治上观察、认识和解决问题,就很难执行好代表职务。人大代表讲政治,主要体现在具有政治上的坚定性、原则性。核心是坚持“四个自信”,带头拥护中国共产党的领导,忠于宪法、忠于国家、忠于人民。具有强烈的事业心、社会责任感和历史使命感,切切实实地增强政治意识、大局意识,特别是核心意识、看齐意识,重大原则不摇摆,大是大非不含糊。要善于紧紧围绕党的中心任务履职,服从和服务于党的工作大局,在工作和生活中,通过自己的模范行动,使党的主张和决策为人民群众所接受,并经过努力得到落实。人大代表无论是出席会议,还是参加活动,都要保持政治定力,坚决与各种不讲政治的错误言行作斗争,以政治上的清醒保证行动上的正确。

    第二,善学习。代表的履职能力不是与生俱来的,而是需要重视学习、善于学习、勤于学习,不学习和掌握相关知识、技能,就难以胜任代表职务。学什么?一要学理论,理论是行动的指南,要注重学习中国特色社会主义理论体系,学习习近平系列重要讲话,学习党的十八大和即将召开的十九大的精神,把思想和行动统一到党的理论和路线上;二要学宪法、法律,提高民主法制观念,以丰富的法律知识的储备,更好地参与依法治国的实践;三要学经济、学科技、学人大业务知识,及时掌握履职必需的知识,加快知识结构的更新;四要向优秀代表和所有能帮助自己提升素质的人学习,向实践学习,要让自己的语言表达、文字表述、社会活动能力等各方面都得到提升,增强履职的功底。

    第三,接地气。人大代表为民代言,要“代”得有高度,“言”得有水平,心里明白“三个谁”:“我是谁”“代表谁”“服务谁”,就必须顶天立地,上接中央的精神,下接基层实际的地气,善于扩大社会接触面,带着情怀走村串户进社区,与选民建立广泛的联系,善于观察社会、捕捉信息、分析政务社情。有这样一种说法:人大代表管理国家事务,一凭法律说话,二凭事实说话,这“两凭”靠的就是深入实际调查研究的真功夫,要开阔视野、关注民意、善于思考;在走访调研中会把握选题的针对性,对象的广泛性,剖析的深刻性,提出建议的全局性,见微知著,判断准确,胸有成竹,这样才能把人民群众的所思、所想、所盼通过各种方式有效反映出来,使党和政府真正了解社情民意,了解民众需求,为科学决策提供依据,如此,代言才是精准到位合民意、有理有据有力度。

    第四,树形象。鲜明的政治性、公众性决定了人大代表必须表率于人民、表率于社会、表率于时代。人大代表的思想境界、品德修养、现实表现无疑应高于普通群众。人大代表当表率树形象,就要紧紧围绕代表法规定的七项权利和七项义务去做,每个代表都应有忧国忧民的情怀,维护国家、集体利益,严格自律,正确对待得失,正确对待名利,正确对待权力,人大代表地位特殊,有权不能任性,应始终把自己置于人民群众的监督之下。同时,要爱岗敬业、勇于创新、敢于担当,乐于奉献,在工作岗位上发光发热,在社会实践中献计出力,在全力履行人大代表职责的同时,力争成为各行各业各领域的先进和模范。

    对人大代表的履职和素质要求,有一个汉字是很形象的,就是“聪”字:会用“耳”静心倾听选民的呼声,会用“眼”(两个“点”)观察社会的状况和政府的工作,会用“口”表达人民群众的意愿诉求,能用“心”装着人民和事业,会用“心”履行代表职责。这样的人大代表就是素质良好的代表,就是选民信赖喜爱的代表。


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