第02版:要闻
  
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2017年10月5日 星期
​盘活警力 激发活力
玉环公安大部制改革提效能


    本报通讯员余文顺 丁洁芸

    本报记者詹晓霞

    一早,玉环市公安局坎门派出所56岁民警朱达明,来到海港菜场一家海鲜摊位,查看自己曾帮助解决就业的困难户林某的生意情况;接着,他赶到坎门双丰村走访村干部、企业家;走访结束后,他又来到里澳警务室,协助警长郑光辉办理流动人员居住证……一天下来,老朱忙忙碌碌。

    朱达明曾经担任过派出所长、看守所长等职,5年前,他退居“二线”,本以为呆在机关直到退休。然而,大部门大警种制改革打破了他的想法,他主动要求调回基层。在短短一个月里,朱达明凭着丰富的基层工作经验,使与他结对的年轻社区民警业务考核,从全所最末提升至第二名。

    今年年初,玉环公安局在台州试点启动了大部制改革,实施机构整合、中层双聘、民警下基层。朱达明的经历,是大部制改革取得实效的一个缩影。

    简政:24个内设机构精简至9个

    玉环市公安局原有24个内设机构,由于机构设置过细过多,产生了权责交叉重叠、警力内耗等突出问题。该局通过合并合署一些职能相近、职责交叉的部门,将机构大刀阔斧精简至9个。

    从24到9,实现了“精简、实用、高效”的工作目标。玉环市公安局副局长叶继国对此感触颇深,他介绍,以治安管理中心为例,该中心合并原来的治安大队、巡特警大队、行政审批科、消防基础指导科,整合禁毒、网吧审批管理、实有人口管理、经侦基础、防范宣传工作等职能,主任由局领导兼任,把传统的五级指挥层级压缩为三级指挥层级,大幅减少了领导岗位,使指挥体系更加顺畅、高效,并形成了集群作战的优势。

    通过改革,该局强化大警种内警力、信息、手段等资源的高度整合和深度应用,减少跨警种衔接工作带来的损耗,临时合成向常态合成转变,发挥出1+1>2的合力作用。

    双聘:16位中层干部让贤或降职

    以大部制改革为契机,一场脱胎换骨的人事制度改革也同时在玉环公安局内部进行。“改革就要动真刀真枪,不搞和风细雨。”玉环市委常委、公安局长陈正方说。

    该局重新核定机关内设机构精简后各单位领导职数,实施中层干部双向聘任制。

    双聘过程中,中层干部对照本人的基本情况,选择适合自己的岗位,该局党委对各中层岗位的填报人员进行筛选,以票决方式集体决定各岗位的人选。通过双聘,共有7位中层正职和1位中层副职主动辞职让出岗位,8位中层正职因落聘降为中层副职,工作中表现突出的15名中层副职转任重要岗位。

    精兵:65名机关民警沉入基层

    6月底,该局大部制改革顺利实施,黄建国等12名机关老民警没等局里调动通知正式下发,就来到玉城派出所报到,进入战时状态。第二天,他们就与年轻民警组成追逃组,前往四川、湖南、云南等地抓捕一名公安部督办案件逃犯,最终圆满完成任务。

    通过“双向选择”,该局以各项激励政策,实现干部和民警自愿往基层走,改善基层警力不足的问题。最终,共有65名民警下基层,机关警力减少近三分之一,派出所警力占比达45.37%。改革后的机关从“一人一岗”转变为“一人多岗”,人员大幅减少,工作量却不减反增,机关单位真正成为实战单位。

    该局各公安派出所、看守所根据下基层老民警的业务能力、经验特长,分别让他们与年轻民警组合搭配。玉城派出所教导员郭传钦说:“现在重整队伍架构,因人施策,全所老中青民警紧紧融合一起,真正激发了队伍凝聚力和战斗力。”


  
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