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全力保障脱贫攻坚胜利收官。紧盯“两不愁三保障”“三个清零”等目标任务，专题部署、专班运作，开展低收入农户大走访大排查工作，建立市级重点抽查、县级部门包村普查、巡察组巡村带户查、乡镇纪委跟进兜底查等“四查”工作机制。严厉惩治贪污侵占、虚报冒领、截留挪用等违纪违法行为，严肃查处搞数字脱贫、虚假脱贫等形式主义、官僚主义，全市查处扶贫领域腐败和作风问题178起，处理235人，处分106人。

开展民生领域损害群众问题集中整治。深入开展“伞网清除”专项攻坚，综合运用提级管辖、指定管辖等措施，加大深挖彻查力度，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”225个、处分219人、移送司法机关28人，圆满完成“扫黑除恶”专项斗争决胜之年、收官之年任务。围绕教育医疗、食品药品安全等方面，继续开展漠视侵害群众利益问题专项整治，全市查处侵害群众利益问题891起，处理1238人，处分872人。严明村级组织换届“十严禁”“十不准”纪律要求，加强换届纪律宣传教育，建立问题线索快速核查机制，严肃查处违反换届纪律问题31起，处理50人，处分42人。

（三）强化改革创新，健全完善监督体系

持续深化纪检监察体制改革。强化上级纪委监委对下级纪委监委的领导，健全查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制，明确指定管辖程序，建立留置预审制度，加强措施使用审核把关。出台《关于进一步规范监督检查、审查调查工作程序的意见》《关于指定管辖案件审理、处置相关程序的指导意见》等制度规定，畅通法法衔接，规范处置程序。制定派驻机构工作办法、派驻机构审查调查工作操作手册，深化“六个一体化”管理，派驻监督作用进一步发挥。全市派驻机构立案321件、处分293人，分别同比上升32.6%、38.9%。

推进乡镇纪检监察规范化建设。强化统筹规划，统一乡镇纪检监察“八个一”建设标准，制定履职规范化指导手册，探索建立乡镇纪检监察机构及主要负责人由县纪委监委与乡镇党委共同考核制度。全市村（社）监察工作联络站实现全覆盖，由村务监督委员会主任兼任站长，聘请乡、村两级监察信息员3786人，自4月份组建以来，报送问题信息2069条，转问题线索312条。建立健全“四位一体”片区协作机制，全市组建39个协作片区，破解力量薄弱、人情干扰等问题，有效提升基层纪检监察机构信访、办案、监督工作效能。全市各乡镇（街道）纪检监察机构自办案件1150件，于5月份在全省率先实现乡镇（街道）自办案件清零目标。

推进信息化监督平台建设。加强纪检监察网络建设，覆盖延伸至派驻机构和乡镇基层。检举举报平台建成使用，支撑各项业务全流程，涵盖各项工作全要素，更好地支撑纪检监察机关履行监督专责。加快综合查询平台建设，构建纪检监察信息资源体系，建立监督对象数据库，共享相关外部监督数据和资源，初步建成电子数据调查实验室。加强纪检监察机关门户网站信息公开，各县市区通过手机APP、微信二维码、数字电视村情通等平台载体，进行村务、财务公开，促进群众监督。

（四）强化监督基本职责、第一职责，做实做细日常监督

聚焦“关键少数”。扎实开展近距离常态化监督，全市纪检监察机关主动约谈被监督单位领导班子成员、重点岗位人员2205人，全面参加被监督单位民主生活会。重点突出对各级党组织“一把手”和领导班子的监督，认真开展党委（党组）主要负责人落实主体责任报告、评议工作，对各地各单位党组织和领导干部开展政治画像。严把干部选拔任用党风廉政意见回复关，市纪委市监委共回复287人次。在全省率先实行村级党组织履行主体责任情况报告制度，全市所有村（社）党组织提交书面报告，1220个村党组织书记作了当面报告。

精准运用“四种形态”。继续把用好“四种形态”作为全市纪检监察机关的攻坚项目，在全省率先探索建立“四种形态”量化考评体系，在形态之间转化上大胆进行探索，提升“四种形态”运用效率。全市共运用“四种形态”处理10002人次，其中第一、第二、第三、第四种形态分别占71.3%、19.9%、4.2%、4.6%。精准稳慎有效做好问责工作，全市问责党组织5个，问责党员领导干部、公职人员290人。

深化澄清正名工作。严格落实“三个区分开来”要求，制定常态化开展澄清正名和处置诬告陷害行为工作意见。深入做好失实检举控告澄清工作，全市澄清490人，保护党员干部干事创业积极性，推动履职尽责、担当作为；坚决打击诬告陷害行为，加强与政法机关协作配合，抓住典型，果断出击，查处17起18人。澄清正名、打击诬告陷害工作力度居全省第一。

（五）强化“四风”整治，巩固拓展作风建设成果

坚决整治形式主义、官僚主义。坚持从讲政治高度整治形式主义、官僚主义，从领导机关和领导干部抓起、改起，围绕三大攻坚战、疫情防控、安全生产、“最多跑一次”等重点领域，深化治理贯彻党中央和省、市委决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义等突出问题。全市查处不担当不作为等形式主义官僚主义问题609起，处理895人，处分391人。

大力整治享乐奢靡突出问题。完善“四高”工作机制，坚守重要节点，紧盯薄弱环节，既查违规发放津补贴或福利、违规收送礼品礼金、违规吃喝等老问题，又深挖细查隐形变异问题。全市查处享乐奢靡问题483起，处理751人，处分623人。把节约粮食、制止餐饮浪费作为纠治“四风”的重要方面，强化监督检查，狠刹奢侈浪费歪风。深入开展卫健系统作风问题专项治理，查处问题58起，处理81人，处分34人。围绕“烟票”问题、在公共资源中设立私人会所问题，深入排摸、严肃整治。

推动构建作风建设长效机制。针对监督检查中发现的突出问题，找准症结、分类解决，推动健全国有企业商务接待、操办婚丧喜庆事宜等方面的制度，明确细化评比达标表彰、领导干部参加研讨会和论坛等方面的规定。通报曝光违反中央八项规定精神典型问题63期，强化警示教育，督促党员干部引为镜鉴。

（六）强化政治巡察，充分发挥巡察利剑作用

提升巡察覆盖质量。坚守巡视巡察工作方针不动摇，坚持“四个对照”、围绕“三个聚焦”，不断推动市县巡察从“有形覆盖”向“有效覆盖”转化。一年来，市本级开展3轮巡察，巡察24家单位，提前一年完成全覆盖任务；县（市、区）巡察机关部门、乡镇162家，覆盖率达到84.6%。深入推进村社大巡察，6月底完成所有666个重点村（社）巡察全覆盖，9月底实现全市所有村（社）巡察全覆盖。聚焦精准发现问题，建立巡察报告问题底稿管理、巡察中期会商等制度，根据巡察移交问题线索立案499件。

创新巡察方式。在全省率先启动全域提级交叉巡察工作，组建9个市级提级交叉巡察组，分3轮对45家由副处级领导干部担任主要负责人的县市区工作单位和部分重点乡镇、重点部门开展提级交叉巡察。高度重视巡视巡察上下联动，配合省委巡视工作，对4个县级机关单位进行提级交叉巡察。加强巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督统筹衔接，建立市委巡察机构与组织、政法、信访、审计等机关部门的协作配合机制，形成监督合力。

深化巡察整改。建立健全“双反馈”“三通报”“双参加”等机制，规范巡察期间立行立改工作，督促被巡察单位开好巡察整改专题民主生活会，进一步压实整改责任。一年来，向被巡察单位反馈问题15776条、完成整改14523条，整改完成率达到92.1%，发出巡察建议书27份。下发《关于巡察发现部分市直单位对下属单位失管失察问题的通报》，对10个市级部门开展巡察整改情况回访检查，对村（社）巡察进行专题调研，推动整改真正到位。

（七）强化标本兼治，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

保持查办腐败案件高压态势。始终保持惩治腐败的政治定力，严肃查处“关键少数”和重点领域腐败案件。市纪委市监委立案审查调查市管干部24人，处分市管干部28人，其中采取留置措施6人。全市纪检监察机关共接收检举控告2716件，立案3036件，处分党员干部2710人，移送检察机关122人。市纪委市监委严肃查处了市金融投资集团有限公司原副董事长、总经理周志威，天台县人大常委会原党组成员、副主任余昌杰，市经济和信息化局原党组书记、局长鲍宗仁，黄岩区人民检察院原党组书记、检察长戴平，市人大常委会原党组成员、秘书长董服标，原台州湾循环经济产业集聚区党工委委员、管委会副主任刘道超等一批大案要案。

抓好“三个效果”统一。坚持审查调查政治属性，坚持执纪执法有效贯通、纪法情理有机融合，把思想政治工作贯穿办案工作始终，使审查调查成为改造人的过程，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。坚守安全办案底线，推动设立监察留置所，进一步强化审查调查安全监管。开展季度案件质量评查，严把案件质量关。开展违纪违法财物追缴专项行动，健全完善追缴机制制度。持续加大追逃工作力度。

做好案件查办“后半篇文章”。深化以案促治、以案促建，针对监督检查、审查调查中发现的突出问题，向案发单位发出纪检监察建议书619份，做到查处一案、警示一片、治理一域。开展“以案为鉴、以案促改”警示教育系列活动，召开警示教育大会，制作警示教育专题片《啄蠹》，举办全面从严治党警示教育展，推动警示教育活动常态化制度化。在强大震慑和政策感召下，有375名党员干部主动投案。

（八）强化锻钢铸魂，打造与“重要窗口”相匹配的台州纪检监察铁军

加强思想政治引领。市纪委常委会高度重视自身建设，一年来，常委会集体学习17次，举办理论学习中心组学习会9次，认真学习党的十九届五中全会精神、习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神特别是在浙江考察时的重要讲话精神、赵乐际同志在浙江调研时的重要讲话精神，不断巩固深化主题教育成果。增强斗争精神，注重策略方法，“三转”进一步到位，工作更加聚焦。全面落实党建工作责任制，开展建设清廉机关、创建模范机关“双建”活动，认真落实“三会一课”制度，丰富主题党日活动内容，加强人文关怀，强化党支部政治功能。

建设高素质专业化干部队伍。坚持“周一夜学”活动，创设“台州湾说纪论法”论坛，班子成员带头上业务课，学习氛围日益浓厚。严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，贯彻落实政务处分法。分级分类开展全员培训，举办综合业务培训班20期，培训2030人次，组织年中测试。坚持重实干凭实绩用人导向，选优配强领导班子，健全挂职锻炼机制，加大干部交流力度。制定《关于加强纪检监察干部“八小时外”活动监督的若干规定》，实行全市纪检监察干部个人有关事项报告全覆盖，在全系统开展警示教育，切实加强内部监督。充分发挥特约监察员作用，自觉接受各方面监督。一年来，全系统诫勉谈话5人，谈话提醒14人，组织处理2人。

虽然全市纪检监察工作取得明显成效，但反腐败斗争形势依然严峻复杂。清廉台州建设责任落实还不够到位，全面从严治党在一些机关企事业单位下属单位、基层站所存在薄弱环节，清廉单元建设进展不平衡；“四风”问题尤其是形式主义官僚主义问题较为突出，高压之下违规违纪问题仍然没有呈现明显下降趋势；腐败问题存量不少、增量仍在发生，高压态势和顶风作案同在，少数党员干部不收敛不收手、甘于被“围猎”，以借贷、房产交易等为幌子行权钱交易之实，违纪违法手段更趋隐蔽；基层信访总量较大，纪检监察工作融入基层治理、推动监督下沉需要进一步加强；一些纪检监察干部政治业务素质和履职尽责能力不足，“重要窗口”建设担当精神和工作作风还有差距，等等。对这些问题，我们在今后工作中必须高度重视，采取有效措施予以解决。

二、2021年工作建议

2021年是建党100周年，是“十四五”规划的开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程的开启之年，做好纪检监察工作意义重大，使命光荣。总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，坚持稳中求进工作总基调和“严”的主基调，坚持高质量发展主题主线，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断健全完善监督体系，坚定不移全面从严治党，持续深化清廉台州建设，紧扣发展大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为走深走实“三立三进三突围”新时代发展路径、争创社会主义现代化先行市提供坚强保障，以优异成绩庆祝中国共产党成立一百周年。重点抓好八方面工作：

（一）围绕现代化建设强化政治监督。坚持以政治建设为统领，督促全市上下坚决听从以习近平同志为核心的党中央号令，在新征程中步调一致前进。严明政治纪律和政治规矩，督促各级党员干部特别是领导干部认真履职尽责，坚决贯彻党的十九届五中全会、省委十四届八次全会精神，齐心协力做好应变局、育先机、开新局、谋先行各项工作，促进政令畅通、令行禁止。围绕“双循环”新发展格局、长三角一体化发展、新时代民营经济高质量发展强市建设、常态化疫情防控等方面，找准服务保障的着力点，推动政治监督具体化、常态化、可视化，切实增强政治监督针对性、有效性。旗帜鲜明地鼓励各级党员干部光明磊落与企业交往，真心实意为企业纾困解难，认真落实强企惠企政策，对影响和阻碍民营经济发展的不正之风和腐败问题“零容忍”，以亲清政商关系推动民营经济持续稳步健康发展。

（二）进一步推动清廉台州建设。准确把握当前我市全面从严治党阶段性特征，协助市委制定纵深推进清廉台州建设工作意见。坚持系统观念，制定完善清廉机关、清廉国企、清廉民企、清廉村居、清廉学校、清廉医院、清廉交通、清廉金融等重点清廉单元建设和清廉文化建设方案，一个领域一个领域抓好清廉建设。强化示范引领，打造一批可学习、可复制的清廉单元标杆，适时召开清廉单元建设推进会。突出抓好清廉村居建设，着眼村（社）两委主职干部“一肩挑”、权力更加集中的新变化，抓好廉洁履职教育，全面推行小微权力清单式管理、智慧化公开、多渠道监督，加强对村（社）监察联络站和村监会的工作指导，发挥乡镇纪检监察机构“老百姓家门口的纪委监委”作用。大力挖掘和运用中华优秀传统文化特别是和合文化、革命文化、社会主义先进文化中的清廉元素，开展“清廉文化周”活动，拓展廉政教育基地、家风家训馆等清廉文化阵地，逐步实现清廉文化“一县一品”。进一步完善“四责协同、五环闭合”机制，聚焦一些领导班子成员和二级单位党组织责任弱化虚化的问题，加大监督力度，推动各个责任主体贯通协同，为清廉台州建设提供有力保障。

（三）持之以恒纠“四风”树新风。保持纠治“四风”的恒心韧劲，与时俱进、久久为功。紧紧扭住落实中央八项规定精神不放，紧盯重要节点、薄弱环节和隐形变异新动向，对餐饮浪费等行为长期监督，对享乐主义、奢靡之风等歪风陋习露头就打，坚决防止老问题反弹回潮和疲劳厌战情绪。抓住形式主义、官僚主义本质，准确画像、时刻防范，坚决纠正表态多调门高、行动少落实差、打折扣搞变通、怕出事而不干事等突出问题。常态化开展基层减负工作，规范各机关部门的互联网应用程序，整治指尖上的形式主义，深入治理“文山会海”。健全作风建设长效机制，对反复出现、普遍发生的问题，研究分析症结所在，推动职能部门完善制度、优化治理。教育督促各级党员干部带头弘扬伟大抗疫精神，坚持“垦荒精神立心”，做到廉洁修身、廉洁齐家。

（四）着力解决群众反映强烈的突出问题。始终站稳以人民为中心的根本政治立场，更加突出整治群众身边的腐败和作风问题，监督保障惠民富民、共同富裕政策措施的落实。强化脱贫攻坚普查和“回头看”工作，严肃查处扶贫领域贪污侵占、截留挪用、优亲厚友、虚报冒领及失职失责等问题。强化基层腐败治理，持续推进“伞网清除”工作，坚决查处垄断农村资源、侵吞集体资产以及为黑恶势力充当“保护伞”的案件。深入开展民生领域问题专项整治，加大督查督办、直查直办力度，严肃查处发生在教育医疗、就业创业、养老社保、生态环保、食品药品安全等领域的突出问题。巩固深化信访举报“三清三提升”工作成果，认真分析面临的信访态势，更好地疏通举报、办理、反馈渠道，搭建信访“连心桥”，及时回应群众关切。

（五）持续深化市县巡察。全面贯彻巡视巡察工作方针，准确把握政治巡察的内涵和方向，开展“巡察质量巩固年”活动，高质量完成五届市委巡察全覆盖任务。坚持巡视巡察一体推进，优化力量配置，创新方式方法，推动常规巡察、提级巡察、专项巡察、机动式巡察与巡察“回头看”贯通起来、穿插使用。坚持发现问题与整改落实并重，压实被巡察党组织主体责任、党组（党委）书记第一责任人责任，认真对照清单整改，真改实改。按照50%的比例对已巡察单位开展回访检查，对整改责任不落实、整改不到位、虚假整改的，严肃追责问责。认真梳理本届市委巡察成果，谋划好下一个五年工作。

（六）进一步发挥监督治理效能。一体推进纪检监察体制“三项改革”，完善“四项监督”统筹衔接制度，健全纪法贯通、法法衔接机制，打牢夯实专责监督基本盘。重视日常咬耳扯袖、谈话提醒，监督于问题未发之时。强化科技赋能，加快建设“智慧纪检监察”，注重运用信息化手段、依托大数据精准科学监督，打好监督“组合拳”。着力完善对各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，推动上级“一把手”加强对下级“一把手”的监督，精准开展政治画像、政治生态评估工作。发挥党内监督主导作用，引导推动各类监督与党内监督贯通协同、形成合力。严明市县乡换届纪律，严把人选政治关、廉洁关，保障换届工作顺利进行。

（七）坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。聚焦“十四五”规划中政策支持力度大、资金资源集中、财政金融投资富集的行业和环节，紧盯工程建设、土地管理、房地产开发以及教育、医疗、交通、开发区等腐败易发多发领域，深挖彻查、严厉惩治不收敛不收手问题，最大限度遏制腐败增量，稳固“三不”一体推进的后墙。严肃查处以投资、借贷、理财、交易等貌似合法的市场行为输送利益问题，斩断利益链、破除关系网，坚决防范腐败隐形变异。严查金融风险背后的腐败问题，持续整治国有企业腐败问题。坚持行贿受贿一起查，从源头构筑反“围猎”的防线。常态化制度化开展警示教育，用好纪检监察建议书，做好以案促改、以案促建、以案促治等“后半篇文章”。全面深化追逃追赃工作，完善防逃工作机制，推动取得更大战略性成果。坚持纪法与情理贯通融合，深化运用“四种形态”，严格落实“三个区分开来”要求，为受到失实检举控告的各级党员干部包括纪检监察干部予以澄清正名，严肃查处诬告陷害行为，做好受处分干部回访教育和关心关爱工作，协同组织部门强化容错免责，为担当者担当，为受委屈的干部鼓劲撑腰，最大程度激发党员干部建设现代化的内生动力。

（八）建设高素质专业化纪检监察铁军。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，深入学习贯彻五中全会精神，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深化全员培训，持续开展学规学纪学法、分级分类培训。加强实践锻炼，加大干部交流轮岗力度，让干部到监督一线经风雨、见世面、长才干。加强纪检监察规范化法治化建设，坚持以法治思维和法治方式正风反腐，牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，推进更高水平、更深层次“三转”。严格按照法定程序，推进监委向本级人大常委会报告专项工作。坚持严管与厚爱相结合，严格落实《关于加强新时代纪检监察干部监督工作的意见》，既从严教育管理，严防“灯下黑”，又关爱提醒，关心干部身心健康，保持纪检监察队伍的先进性和纯洁性。

新征程号角吹响，高质量呼唤担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省纪委省监委和市委的坚强领导下，强化“严硬清”要求，锐意进取、扎实工作，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为争创社会主义现代化先行市作出更大贡献，以纪检监察工作高质量发展的优异成绩向建党一百周年献礼！