人物名片：金祖余，现任天台县行政审批局副局长、跑改办专职副主任，入选2020年全省“最美公务员”，先后获评台州市优秀共产党员、台州市生态建设工作先进个人、台州市最美公务员等荣誉称号，荣记三等功2次。

本报记者陆 最 徐 平

本报通讯员王萍萍

雪乐园项目的进度记挂在金祖余心中。在事前多次指导后，他得知项目“五一”前后要开业，就主动带人上门受理。现场勘验中，金祖余发现非主要材料不齐全，就指导工作人员开展容缺受理，并当晚加班办好证件，方便雪乐园随时开业。

群众、企业所需，就是金祖余的“心头大事”。一晃，他已在行政审批改革创新的道路上拼搏了14年。

咬定难题不放松

与难题较真，是这个转业军人的一大本色。碰到问题，金祖余总是迎着上。

投资项目审批是行政审批中的难点，而倍受“吐槽”的是环评中介。面对这块县级政府“无法管”、县级部门“无力管”、行政服务中心“无权管”的“硬骨头”，金祖余尝试引入竞争机制来破题。

他多方游说，网罗百余家全省乃至全国的优秀中介机构，建起了全省第一张行政审批中介服务网。随后，他牵头出台全省首个县级《行政审批中介服务管理办法》，引导成立行政审批中介机构行业协会，实行协会自律管理和服务信用评星定级，并与中介机构“约法三章”——压缩时限、降低收费、强化服务。

这一招立竿见影，直接打掉了诟病已久的“拦路虎”。然而，金祖余并不满足，他趁热打铁，开辟场地，将90多家中介机构安置在“眼皮子”底下监管。自此，当地企业投资项目涉及的中介机构全流程时限压缩了一半以上，收费减少三成，企业满意度大大提升。

创新担当不缺位

以前办理抵押贷款，必须在银行与不动产窗口来回跑，如今在银行一次性就可办好。金祖余倡导推广政务服务2.0平台“网上办”“掌上办”，将抵押登记服务直接延伸至各金融网点，实现“数据跑”代替“群众跑”。

在审批窗口，金祖余为一家餐饮店负责人杨女士颁发了“行业综合许可证”。要是放在一年前，杨女士得办理食品经营许可证、烟草专卖许可证、城镇污水排入排水管网许可证等多个证照。

去年，金祖余推动在全省率先试水“一业一证”改革，让数字化赋能审批，极大地方便了群众。得益于数据共享，创业者办理许可证，申请材料缩减85%，审批时限缩减72%，填表要素缩减60%。

去年，金祖余还借用媒体融合成果，在融媒体平台上线 “最多跑一次”便民服务专栏，实现了15个乡镇（街道）近400个行政村、社区关键地标“一图网罗”。

真情服务不止步

当地一幼儿园有500多名师生，5年的许可期届满后，由于相关手续不齐导致无法换证，幼儿园负责人一时急得团团转。

“不能一句手续不齐不能办，就撇下那么多的小朋友！”金祖余主动邀请县法制办及“两代表一委员”、专项评议员、法律顾问、相关部门负责人，组成会审小组。同时，他迅速会同相关政府部门赴幼儿园现场踏勘，指导消防整改，补办建设工程规划许可证，幼儿园终于在最短时间内如愿以偿拿到了许可证。

“在今年的‘深化三服务、对标勇争先’讨论实践活动中，县委提出要让群众、企业办事不求人，这就是我的行动指南。”金祖余说，审批不是“卡”别人，而是在法律框架内解决疑难杂症，努力提供最优的服务。

10多年来，金祖余埋头审批改革，将群众与企业的困难当成工作的突破口。他牵头建立的县重点项目和工业项目审批全程代理中心，已为153个项目提供了“保姆式”全程代办服务，受理并解决审批类问题782个。