本报记者张聆听
“多亏预警信息，要不然损失大了。”7月25日早上7时许，忙碌了一晚的玉环渔老大老周终于缓了一口气。原来，24日晚10时，玉环渔业部门值班人员通过该市的渔船近岸动态监管视频系统，发现西滩码头附近一艘渔船疑似走锚，漂向养殖区。工作人员通过该系统迅速查询并联系上老周，避免了渔船和养殖区的损失。
“码”上精准转移，抢险在线调度。台州市防汛防台应急指挥协同应用，是全省第一批多业务协同应用“观星台”优秀项目，系统围绕全市防汛防台减灾业务需求，构建了43个防指成员单位横向联动、市县乡村四级纵向协同的应急防汛防台网络，在这次防范台风“烟花”过程中，发挥了核心牵引作用。
“一朵云”让风险尽收眼底
“近千万像素，数十倍变焦，方圆5公里内活动清晰可见。”这几天，在黄岩西部山区西溪水库和秀岭水库处高山信号塔上，一只会360度旋转的“黑色球体”不停对周围进行扫描，黄岩区应急管理局应急事务中心工作人员王涛紧盯屏幕，进行实时监测。
受“烟花”影响，黄岩区根据气象部门预测，局部雨量可达800-1000毫米，决定对全区28个中小型水库和161个山塘进行预泄。经“一朵云”数据模拟，西溪水库和秀岭水库下泄，会影响下游沿河群众生活，该区立即启用155个高空瞭望实时监测，以实现第一时间救援。
在台州，防汛防台应急指挥协同应用系统依托政务“一朵云”，汇集应急、气象、水利、渔业等15个部门3750余万条数据，涵盖避灾安置场所、水利工程、地质灾害、城镇危旧房等110类18356条数据指标，接入高空瞭望、内涝监测等监控视频1400余个，用户可根据实际需要分屏展示或自由切换数据要素，并依权限在高清GIS地图上实时查看。
市防指通过相关汇集的数据，建立风力、雨量、海浪潮位等数值计算模型，用以研判防御“烟花”发生灾险情概率，及时发布预警、转移等系统指令。对以乡镇为最细颗粒的区域风险，系统结合监测、实测数据，运用风险识别五色图智能算法，以“红、橙、黄、蓝、绿”等五色进行标绘，进一步明确防御重点。
“以前防台防汛全靠人，耗时长，效率低，难度大，风险高。有了‘一朵云’，风险尽收眼底，一目了然。”王涛说。
预案结构解析 任务一键派单
“台风‘烟花’本体已上岸，我市将防台风应急响应提升至Ⅰ级……”7月24日13时，全市各地都收到市防指一条紧急消息。同时，根据气象部门预测，“烟花'将在三门湾至舟山一带登陆。当天下午5时，市防指向自然资源、交通、公安部门下发指令，要求派人带物到三门支援防台工作，并梳理形成“八项清单”管控措施，逐项落实管控要求。
防汛防台，很大程度上是预防。我市将防汛应急预案、防指工作规程、响应操作手册等各项工作机制作为系统预制条件，梳理汇集“市、县、镇、村”四级4300多个防汛防台预案，并按照“预案模块化、模块指令化、指令数字化”工作路径，对预案内容进行结构化解析，建立全市应急预案库。
“当外部影响达到响应启动条件时，系统自动判定并生成应急响应等级。”市防指负责人说，一键启动响应后，系统关联匹配应急预案，形成工作清单。经市防指确认后，立即将工作任务“派单”至43个防指成员单位，并通过AI智能电话、短信、钉钉等进行提醒，成员单位根据系统提示，逐项开展防御工作。系统对于进度滞后单位实时督促提醒，形成闭环管理。“基本实现‘一个都不落，全程可知晓’。”
“码”上精准转移 避险科学有序
7月24日，台州湾新区月湖小学避灾点，避灾人员在工作人员引导下，通过手机扫码，选择好入住安置点位后，不到10秒钟就入住避灾点。
人员安全转移，往哪里转、如何转、怎样转得精准尤为重要。我市运用“浙江安全码”等省级研发成果，突出台州特色功能，研发“台州应急”APP，与支付宝“健康码”人员号码信息相匹配，对于无手机人员配发安全码卡，实现转移人员信息全覆盖。
“当某区域灾情指数达到转移标准后，该区域所有人员安全码显示为红码。”市应急管理局负责人说。系统自动向所有红码人员发送短信预警，并拨通AI电话提醒，通过应急广播和无人机系统，对区域进行全覆盖广播预警。
当红码人员投亲靠友，或扫码进入避灾安置场所后，红码立即转为绿码。转移责任人可根据移动端，实时监测红码人员转移情况，并根据系统提示，对擅入危险区域人员进行劝返。
“以前，他们只能靠口头统计、口头通知，不确定因素很多，甚至可能发生人员转移疏漏、去向不明等状况。”温岭市泽国镇东环村党委书记狄海燕说，如今，一“码”实现精准转移。
抢险在线调度 指挥运筹帷幄
7月24日下午，路桥区金清镇工作人员通过“智慧城镇”应用平台发现，一位村民在海边走动，存在安全隐患。指挥中心立即联系一线巡逻人员到现场劝离。
金清镇海岸线狭长，防台防汛任务重。为此，该镇投资1000多万元，建立“智慧城镇”应用平台，让应急调度更智能。
像金清镇一样，我市防汛防台主要部门，基层防汛防台单位，大多用上了这样的“智慧大脑”。在椒江，市政部门充分运用智慧化监管手段，严防城市内涝；在天台，数字“千里眼”让防台更高效；在仙居，通过数字化改造提升，水利部门工作人员可以对永安溪及其支流沿岸的河道提防……
针对突发防汛防台应急事件，依托“智慧大脑”，市应急指挥中心可进行远程集中指挥调度，在线指挥调度全市各级736支专业抢险队31500人及31支社会救援队3548人，5分钟可实现在线协同会商，15分钟自动生成初步抢险方案，30分钟可接通现场抢险画面。
此外，抢险在线调度系统配备了10台卫星便携站、300部370M数字集群对讲机。“即使遇到极端天气，造成电力、通讯中断等，也可实现应急救援。”市应急管理局负责人说。
