本报通讯员邵韵立

本报记者王依妮

拥有各类渔港44处，其中国家中心和一级渔港各3个；拥有机动渔船5367艘，其中捕捞渔船3937艘……这张伏休期渔业安全管理的“国考卷”，难度不容小觑。

安全监管的“必答题”，基层渔业管理的“思考题”，与秋冬汛渔船生产衔接的“加试题”，台州步步为营、自信作答，历时3个多月，交出了渔业安全和区域性资源养护并重的高分答卷。

必答题：安全管理与资源养护两手抓

为贯彻落实农业农村部海洋伏季休渔制度、全省“遏重大”行动部署，今年4月以来，我市全面开展渔船安全隐患排查整治“百日攻坚”行动。此举也贯穿了自5月1日开始的伏季休渔全过程。

“伏休前，我们利用渔政管理数据库和渔业公司的摸排数据，准确掌握了全市4497艘应休渔船的实际情况，并加强安全管控，当前已累计核查应休船位500多次，确保规内渔船应休尽休。”台州市海洋与渔业执法队队长吴军杰介绍，目前，我市共有机动渔船5000余艘，每一艘渔船的背后都关联着一个或多个家庭，抓好渔业安全生产事关渔民安全、渔业发展、渔区和谐。

为确保高压执法到位，行动期间，我市以“红帆护渔”为引领，组织开展了“中国渔政亮剑2021”、平安护航建党百年联合大巡航等专项执法行动，加强在港渔船防火、防倒排、防台及异地休渔渔船等安全管控，严防以“休闲”“钓业”合法生产之名偷捕作业。在6月20日至7月10日“平安护航建党百年”安全隐患大排查大整治专项行动中，各级领导带班检查、人员全线压上，并通过市县联动、海陆联动、部门联动，进一步推动合力形成。

6月29日，通过前期侦查及信息化监控，市县两级渔政部门组织市执法队、临海大队、椒江大队对临海头门岛海域开展联合突击检查，一举查获4艘涉嫌非法捕捞渔船、抓捕24名涉案人员，在整个伏休渔区形成有力震慑。

“今年，加大伏休管理力度，切实保护渔业资源，全市渔船隐患排查广度、整改力度、处理强度远超历史同期。截至目前，已清缴‘三无’渔船1107艘，行政立案259起，移送刑事74人。”吴军杰说。

思考题：基层渔业管理实现破难破题

7月29日，临海市召开“浙渔好老大”颁奖典礼，评选出首批20名渔船好老大。这是当地开展“浙渔好老大”示范创建以来的第一个成果，是解决基层治理难题的一大“破题”之举。该做法得到了副省长刘小涛的充分肯定。

一直以来，部门监管始终是渔业安全管理的主要抓手，与渔船、渔民之间是“管理—被管理”的关系。现如今，这一固有关系发生了改变——

今年5月，《台州市渔业领域“六创六强”创建办法》正式出台，实施以“创五星渔船船长，强船员素质；创五好渔业乡镇，强属地责任；创五佳管理站，强依港管船；创十优渔业公司，强基层管理；创百船示范，强标杆引领；创渔政铁军，强安全监管”为主要内容的“六创六强”活动，全面提升渔业安全系统治理水平。

“‘五星渔船船长’的创建，可发挥‘船长’的关键作用，树好典型、抓好示范，优先安排渔运船配额、入渔特许证等优惠政策，形成激励效应。创‘十优渔业公司’，则将保障人、财、物与运行机制，压实渔业公司协管责任。打个比方，就像学校里，以‘优等生’带动‘普通生’促进成绩提升，同时以奖励先进的方式，给‘差生’起到一个更加强烈的对比反差。”市港航口岸和渔业管理局副局长陈再灵说。

“目前，渔业部门已基本敲定对‘六创六强’中涌现的先进典型的一部分激励措施。”陈再灵表示，虽然该项工作出台不久，尚在探索之中，但可以预见到“标杆”的影响力将在渔民群体中不断扩大，在人人争先中，推动安全管理的成效落地，在潜移默化中，提升渔民的安全意识自觉。

“8月1日12时首批开捕渔船正式解禁，我们对守规矩、完成隐患整改的渔船优先放行；对未完成隐患整改、存在劣迹的渔船，暂缓解禁。”吴军杰说。

加试题：为秋冬汛安全生产打好基础

作为中国主要渔区、浙江渔业大市，渔业的持续发展，为台州的起步崛起和繁荣发展积累了原始资本，也将为我市实施乡村振兴战略和推进共同富裕建设作出重要贡献。

伏休期间，以“治渔、护渔、兴渔”为核心，全市各沿海县（市、区）结合实际频出新招、实招，成效明显。椒江区实施“渔管家”工作机制，路桥区成立涉海涉渔事务管理中心，临海市加快“一船一档”异地挂靠渔船清理，温岭市开展电脉冲整治试点攻坚，将所有涉氨冷藏船纳入1家渔业公司统筹管理，玉环市迭代升级渔船精密智控系统，三门县成立海上安全委员会，抽调各涉海部门骨干，实体运转、合署办公，统一调配人员、物资、装备力量……

根据2021年伏休管理政策，8月1日起，单船桁杆拖网（桁杆拖虾）、笼壶类、刺网和灯光围（敷）网作业渔船开捕，我市将有3434艘渔船解禁出海，占4497艘应休渔船总数的四分之三。但是，小型张网渔船、单锚张纲张网（帆式张网）、拖网及其他未列举海洋捕捞作业的伏休期还没有结束。

届时，检查时间短而工作量大，执法管理的压力陡然增加。“伏季休渔前期，拖网船、流网船等一律进港‘歇业’，唯有钓具作业渔船可继续在海上生产作业。而在8月1日这个开捕节点后，海上有了许多作业渔船，需要执法人员仔细甄别。”陈再灵说，面对新的考验，市里已经对下一步有关工作进行部署和安排，将充分整合各方面力量，保护伏休成果，决不让各类违规行为有可乘之机。

“下一步，我们将对仍休渔渔船再次核查船位，加强渔场巡航执法和敏感水域管控。同时，全面保持高压严打态势，持续推进隐患排查整治，对‘三无’渔船‘零容忍’，对不合格渔船限期整改、重点盯防，为秋冬汛渔船安全生产打好基础。”市港航口岸和渔业管理局局长张宇说。