本报记者 何 赛 通讯员 王永兴 王先富 /文  市中院供图

新闻概要

7月14日，浙江全域数字法院改革推进会在台州召开。陪审员数字化管理、凤凰行政智审等项目，更是远赴北京，亮相2021政法智能化建设技术装备及成果展。

今年以来，台州法院坚持系统思维、整体智治，深化现代科技与法院工作深度融合，突出全域应用、创新应用、多跨应用，高质量推进数字化改革任务，有力推进了审判体系和审判能力现代化，为台州迈向高质量发展强市打下了坚实的基础。

A 从粗放到精准，突出全域应用

“叮！”又是哪儿来的垃圾短信，正为一起物业费纠纷烦心的张先生拿起手机就想删短信。“不对，这条短信好像是法院发的。”他仔细一看，短信的内容是同小区另一业主与物业公司物业费纠纷的调解结果。

张先生看完后，觉得和自己的情况差不多，调解方案自己也能接受，于是主动和椒江法院联系，同意依照类似方案与物业公司达成和解。

椒江法院以类案治理推动整体诉源治理，针对多发的住宅小区内欠缴物业费、新旧物业企业交接、邻里纠纷等类型化纠纷，通过ODR等智能化平台推送同类纠纷调判样本示范，强化“典型个案调处”对类案化解的示范引导作用。

记者了解到，椒江法院坚持在更大场景中思考谋划数字化改革，积极将全域数字法院改革融入全区数字化改革整体框架中去，全面推进“物业纠纷源头预防与协同化解”项目，对智能化解纷平台进行迭代升级，做好与诉源治理的结合文章。

椒江法院的改革与应用是典型案例之一。近年来，台州法院系统加大力度，坚持数字全局化理念，逐步从粗放到精准，突出数字全域应用。

——今年3月，台州中院制定了以“1+9+10”为总体框架的《建设“全域数字法院”重大改革的实施方案》，即“1个办公办案平台+9项‘浙江全域数字法院改革’试点任务+10项重点工作”，为全市法院数字化改革提供明确指引，保障改革工作有序推进。

——台州中院加强了与市委政法委、改革办的沟通，按月、按周定期报送改革整体情况，积极展现全市法院改革典型应用场景的进展和成效，承接数字党政、数字政府、数字法治等任务，目前已在数字党政门户上线台州中院微门户。

——台州两级法院强化网络安全体系建设，加强网络安全管理制度、宣传教育、内网防护、弱口令整治等工作。10月15日，台州中院选取了六起网络安全犯罪警示案例，专门发布了一期“网络安全周”微信公众号。

“法官是数字化改革的设计师”，数字法院建设“从法官工作需要中来，到法官急切需求中去。”为避免形成领导热、中层温、干警冷的不利局面，台州法院还着重统一全市法院干警思想认识，提升干警在数字法院建设中的获得感和满意度，形成数字化改革良性循环。走进台州两级法院，“一脸”签到、门禁过关、智能点餐，为全市法院干警提供良好的智能生活体验。

此外，台州法院在数字化改革过程中，还强化理论和制度体系建设。台州中院与玉环法院合作完成的关于移动电子诉讼的课题成果被《人民法院报》理论专刊刊发；椒江法院的《谈智慧法院建设路径优化—基于信息经济学信息不对称理论的视角》荣获2021政法智能化建设技术装备及成果展论文评比一等奖。

B 从切口到窗口，突出创新应用

“现在发起对被执行人葛某的轨迹查询和核酸检测预约。”9月29日上午，天台法院执行法官叶占锋将被执行人葛某带到法院，随后通过“司法拘留一件事”平台启动了对葛某的送拘程序，仅用两个多小时便完成了过去需要一整天才能办完的司法拘留程序。

区别于以往的线下送拘，“司法拘留一件事”的所有审核流程均在线上完成，首先由执行法官通过执行系统线上向公安部门发起对被执行人的轨迹查询，同时向卫生部门发起核酸检测预约。最后，根据核酸检测结果，法官向拘留所发起司法拘留审核。

“司法拘留一件事改革，解决了我们在执行过程中碰到的诸多司法拘留流程复杂、耗时冗长等问题，有效提高了工作效率。”天台法院执行局负责人张德宇说。

今年以来，台州法院共承担“浙江全域数字法院”改革中14项改革试点任务，在深化智审、智执、智管、智服建设中，突出创新应用。坚持平台化、无纸化、智能化三管齐下、全面发力，开展重塑性的制度革命，深入推进法院“人、案、事、物”的全面智能管理，让法官减负、百姓得利，为国家治理体系和治理方式的数字化转型贡献法院力量。

目前，数字化法治改革之花在各地处处绽放。

—— 经纵向数据贯通、横向系统开发，天台法院与该县农商银行联合启动“被执行人生活保障金智提”新模式，对于全部工资收入账户被法院冻结的被执行人，其生活保障费用将由原先的一年发放一次改为按月发放机制，该举措以善意执行彰显司法温度，在全省尚属首创。

——台州中院和临海法院以“行政审判智能化”试点为契机，开拓“凤凰智审”行政非诉审查新领域，运用人工智能技术、结合知识图谱和模型算法，实现行政非诉审查案件全流程自动化办理，办理时长从7-30天缩短至10-30分钟。

——路桥法院搭建警务数字化平台和智能访客系统，对来访人员身份进行采集登记，并针对不同访客人群，生成专属信息指引。对诉讼掮客等敏感人群进行特殊标记，轨迹异常者报送至内部监督部门，杜绝“六大顽瘴痼疾”的不当交往现象。

据了解，前不久在台州中院的推进下，中共台州市委全面依法治市委员会专门下发《关于实施司法拍卖不动产“一件事”改革的通知》，要求市、县两级法院、协作单位通过数据共享、共用、互通，畅通联审、拍卖、过户渠道，创建全程网上办理、环节整合、一次申请、一次办结的运行模式，打造公平、高效、优质的不动产司法拍卖环境。

此外，台州中院还全面推进“委托鉴定评估”数字化改革，依托“委托鉴定评估管理系统”，打通审判部门、管理部门、鉴定机构和当事人四个端口，集中整合各项委托鉴定事务，实现委托鉴定业务全流程线上闭环管理，线上用时较线下用时缩短19天。该系统荣获（智慧政法）信息化数字政务创新奖，试点经验在全省推广应用。

从切口到窗口，数字化法治的创新应用，让不少执法者和被执法者都享受到了数字化时代的红利。

“您好，法官,这个月的执行款我已经收到了。”10月20日，仙居法院执行干警周昌志收到了执行申请人叶某的回复。原来，这是仙居法院通过智慧执行系统，直接向执行申请人发放了被执行人的公积金款项。

据悉，该功能是仙居法院新开发的公积金、社保“一件事”改革，执行干警只需点开智慧执行系统进行操作，即可从公积金中心自动提取被执行人每月缴存金额，做出发放指令，执行申请人就能收到每月按时发放的案件款，整个过程不超过15分钟。

临海法院相关工作人员则讲了一个“便利执法”的案例：临海市民王某驾驶汽车在台金高速上超速行驶，被罚款200元。经台州高速交警二大队多次催告，王某仍未缴纳罚款。近日，高速交警部门在网上向临海法院申请非诉强制执行立案，通过“凤凰行政智审”，立案后仅10分钟，法院作出的行政裁定书和一份预执行告知书便发送了王某的手机上。

C 从场景到全景，突出多跨应用

“被告人何某，现将刑事判决书传送给你，请在送达回证上电子签名捺印，并按照提示拍摄本人照片回传。”日前，玉环法院公开开庭审理了赵某、何某等4人涉诈骗罪一案。由于何某已被羁押在看守所，遂通过远程视频方式参与了庭审。

庭审结束后，何某就收到了已加盖电子签章的刑事判决书，并通过玉环法院首创的智能审验捺签终端系统（下简称“审签通”）确认签收文书。

被羁押人员相关材料的送达、电子签收，是困扰刑事案件全流程数字化的难题之一。如今，通过“审签通”，刑事文书可以实现“秒”达签收。

不久前，“审签通”已实现法庭在线、看守所远程IP绑定对接功能。法官或书记员可选择需要送达的文书材料，通过全省统一的办公办案平台系统推送到放置在看守所的“审签通”设备，羁押人员即可在“审签通”上看到文书，对相关材料进行确认并电子签名和电子捺印，同步拍照留痕，实现刑事文书在线送达，确认后的文书和送达回证可通过网络实时回传电子卷宗直接归档。

“以前都是书记员把材料送到看守所，被告人签名后再带回来，同时将笔录、送达回证人工扫描入卷。”玉环法院刑庭庭长陈绍青介绍到，“‘审签通’的使用，更是能够大大方便异地法院的远程提审和文书送达，真正做到‘一次不用跑’。”

多跨场景应用是数字化改革的关键抓手，为此，台州法院深入梳理需求，共申报审判辅助事务多元智能协同等11个场景。各地法院也在积极深入探索多元智能化场景改革。

黄岩法院全力打造矛调诉服中心、审判服务中心、执行指挥中心“三个中心”，创新“事务集约在线协同”办案模式。首创审判服务中心，首创执行指挥集智中心，打造四方面监管、五项事项集约、六个专业化办案团队的“456执行指挥模式”，实现共性事务集约化。近日，浙江桔洲律师事务所的章律师走进了黄岩区人民法院的审判服务中心提交补充证据材料。在工作人员高效的分工“运转”下，不到十分钟的时间，办理事项就完成了。章律师说：“法院智能化办公之后，我们办案轻松多了。

路桥法院针对审判辅助事务的集约化工作管控在钉钉统一上线小程序16个，加强辅助事务的智能化管理，为法官减负。自改革后，金清法庭平均审理天数14.29天，同比减少53.22%。

2020年温岭法院将“数字化改革”融入陪审员管理工作，建成人民陪审员信息管理系统并投入应用，实现陪审员信息入库、随机抽选、参审议审、履职保障等功能全面数字化，获评2021年全国政法智能化建设智慧创新案例。该院依托管理系统将154名人民陪审员进行分类，建立陪审员数据库。针对案件实际情况，智能筛选出最合适的陪审员。

值得一提的是，数字化改革在助推民营经济高质量发展方面的应用可圈可点。

举例来说，近年来，披着民间借贷外衣的虚假诉讼案件高发，严重妨害民事诉讼，严重损害司法公正。三门法院以破除虚假诉讼“发现难”为切入点，以智能化算法辅助法官决策为路径，筹备部署虚假诉讼智能监管平台，针对民间借贷等虚假诉讼高发类型，通过智能识别、关联案件等技术手段对虚假诉讼风险进行全面评估、分级评定、分类处置。目前，该平台已被省高院纳入“浙江全域数字法院”第二批试点项目。

记者了解到，台州中院还收集立案、审判、执行阶段存在的转移隐匿财产、虚假诉讼、规避执行等所有失信行为，建立诉讼失信名单库，依托一体化智能化公共数据平台实时共享，下一步准备在与有关市级单位签订联合惩戒备忘录的基础上，向电商平台、移动支付平台以及阿里巴巴、腾讯（微信）、支付宝等具备社会信用管理职能的企业延伸联合制裁链条，进一步增加降低芝麻信用分、调低花呗额度、限制购买行为等惩戒举措。

数字化筑基，智能化添翼，台州法院正在着力打造全域数字法院改革新高地。