本报记者李 平

岁末年终，台州在推进更高水平对外开放又迎来一则重磅喜讯：国务院日前正式批复同意设立台州综合保税区。

这是继今年6月台州湾经济技术开发区升格为国家级综合性开放平台之后，台州新增的又一个国家级重要开放平台，是台州打造对外开放新高地的桥头堡，为我市推进高水平开放，高质量发展提供强有力的平台支撑。

台州综合保税区获批后，浙江海关特殊监管区域增至12家，也将进一步推动浙江省参与更高层次国际竞争与合作，发展更高水平开放型经济。

开放发展勇毅笃行

一直以来，作为中国民营经济发祥地、股份合作经济发源地、市场经济先发地的台州，坚持探索寻求高质量发展的新路径。

艰苦创业，玉汝于成。

台州综保区获批成立之前的整个筹建工作，耗时长达五年。

2017年7月，台州市政府发文成立由市长任组长的头门港综保区筹建工作领导小组，并明确了台州综保区“边申报、边招商、边建设”的创建思路。

2018年9月，台州综保区筹建委员会成立，明确相关工作组长、成员和责任分工，将责任落实到单位、落实到人，扎实推进筹建申报工作。申报期间，台州根据海关总署、自然资源部的建议和要求，多次优化调整综保区规划。

2020年7月，台州出台《关于支持台州综合保税区（筹）建设的若干政策（试行）》和《台州综合保税区（筹）产业项目准入标准（试行）》，下大力气开展项目招商。

“申报期间，出台扶持政策，这样做的地方是不多的。”台州综保区筹建办副主任董杰表示，这份政策的出台既是为支持和推动综保区的相关建设提供政策保障，也表明了台州申报综保区志在必得的决心。

为了加快综保区的报批进程，市委、市政府主要领导、分管领导亲自协调重大问题，市商务局、台州海关等市级部门与属地临海市政府通力合作。经过不懈努力，2021年12月9日，报批手续圆满完成，国务院正式发文同意设立台州综合保税区。

打开高水平全面开放新格局

综合保税区集保税区、保税物流园区、出口加工区、港口功能于一身，实行封闭式管理，是目前国内开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域，是国家开放金融、贸易、投资、服务、运输等领域的先行区和试验区。

设立综合保税区对台州来说意义非凡。通过综保区打造“一带一路”建设的前沿阵地和浙东南高层次开放型经济发展的重要平台，有利于吸引汽车及零部件、医药医化等高端产业集群入区布局，促进先进制造业、保税物流业和现代服务业深度融合，全面提升开放型经济水平，推动区域经济转型升级；有利于激发区域民营企业内生动力和创新潜能，进一步提升产业经济供给质量，增强外向型经济及关联产业市场主体活力和竞争力；有利于探索境内外融资结算服务创新，有效缓解区域小微企业融资难、融资贵等问题。

“借鉴东部前三的上海外高桥、松江、昆山综保区的成功经验，依托台州制造业优势、金融改革优势、综合交通优势、科技创新优势和消费市场优势，台州综保区定位建成以临港型智能制造、新材料以及高端生物医药等为主要产业特色，‘港产城湾’一体化发展的现代智慧综合保税区。”董杰介绍。

下阶段，台州综合保税区将叠加国家级经济技术开发区、国家级跨境电商综试区、自贸区联动创新区、市场采购贸易方式试点等平台优势，打造全省乃至全国的“开放高地”和“政策洼地”，在更大范围、更宽领域、更深层次服务台州外向型经济高质量发展，努力打造“高外向型先进制造业承接地、国际进口大宗商品集聚地、保税服务业态培育地、跨境电商综合改革试验地”。

建设和招商如火如荼

在选址规划上，台州综保区位于台州湾经济技术开发区内，总规划面积1.772平方公里，范围为：东至金沙湾大道，南至东矶大道，西至北洋大道，北至枫林大道，主要分为口岸作业区、保税加工区、保税物流区、保税服务区和综合服务区五大功能区块，其中围网内保税加工区1185亩、保税物流区1108亩、保税服务区57亩、口岸作业区122亩、综合服务区（围网外）186亩。

据了解，台州综保区周边交通便利，距离台州市核心港区头门港20公里，可通过公路通道快速与头门港相连；并依托头门港支线与甬台温铁路、金台铁路相连接，形成与宁波港的班列运输通道；通过市政路与周边的省道、国道连通，并接入沿海、甬台温、杭绍台、诸永、上三、台金等各条高速，打通综合保税区与台州各县（市、区）的快速链接通道；距台州路桥机场40公里，可通过公路网络与路桥机场相连，运输时间半小时内。以综保区为基点，可以谋划构建海港、空港、陆港、信息港“四港联动”的对外开放大走廊。

眼下，台州综保区的建设和招商工作正在如火如荼同步展开。

“我们希望2022年年底前完成‘一次建设、一次验收、一次达标、一次运营’的目标。”董杰介绍。

在招商方面，台州综保区招商工作由市里统筹协调，由市投资促进中心牵头市外优质项目招商，由市商务局牵头市内意向企业筛选统筹（主要是“两头在外”和“一头在外”的龙头骨干企业）。重点把握“眼睛向外”，市投促中心和普华永道、戴德梁行、世邦魏理仕等知名机构加强联系，梳理出市外拟招引且适宜综保区的项目清单。市商务局向全市亿元以上外贸企业下发入区意愿排摸通知，对重点企业、行业上门开展综保区政策宣介。

在政策保障上，国务院批复中明确，台州综合保税区验收合格后可享受现行综合保税区相关税收和外汇管理政策。《关于支持台州综合保税区（筹）建设的若干政策（试行）》共有17条扶持政策，涉及项目工地、租金补助、贸易奖补、运输补助、通关补助、融资贴息补助等。