马井彪

市六届一次党代会把贯彻习近平总书记对高质量发展的要求与省委对共同富裕的部署要求融汇贯通，提出坚决扛起共富先行的历史使命，以高质量发展建设共同富裕先行市为目标，走深走实台州特色的“九富”路径，加快推动“发展型”体系向“共富型”体系跃升转变，率先在市域层面形成与共同富裕相适应的美好社会形态。城乡融合发展是实现共同富裕的一项重要路径，两者之间在价值理念、基本内涵和问题导向三个逻辑方面存在高度契合性。

一、价值逻辑：价值理念的契合性。城乡融合发展与共同富裕价值理念都蕴含人民性的价值取向。马克思主义唯物史观认为，推动社会历史发展的根本力量就是人民。中国共产党的宗旨就是全心全意为人民服务，人民性体现了中国特色社会主义的根本属性，共同富裕的提出就是要保障人民的主体地位。城乡融合发展与共同富裕要始终坚持以人民为中心的价值导向，保证人民的参与权、发展权与共享权，尤其是要让农民平等地参与城乡融合的发展进程，共享经济社会的发展成果。城乡融合发展要凝聚人民的力量。无论是城镇居民还是乡村居民，都是城乡融合发展主要的参与者、建设者、治理者和共享者，要激发人民的创造活力，凝聚力量，进一步为城乡融合发展注入强劲动力，共同推动城乡融合发展，实现发展成果由人民共享目标。城乡融合发展的目的是增进民生福社。城乡融合发展最重要的就是要切实维护广大人民群众的利益，真正要通过城乡融合，让他们在物质以及精神生活方面得到显著提升，不断增强他们的获得感、幸福感和安全感。

二、内涵逻辑：基本内涵的契合性。城乡融合发展与共同富裕基本内涵相契合。城乡融合发展是在坚持城、乡平等发展原则的前提下，借助产业结构优化、要素配置创新和发展成果共享机制以破除资源要素流动壁垒，立足于城、乡资源享赋优势，不断推动城乡政治、经济、社会、文化、生态环境等领域互动融合发展，逐步缩小城乡差距，使城乡共享发展空间、发展机会和发展成果，最终构建出互惠共荣的新型城乡关系发展新格局的综合性、系统性过程。党的十九届五中全会对共同富裕内涵已有清晰阐述，即“人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”。具体而言，就是“人均国内生产总值达到中等发达国家水平，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小。”中央财经委员会第十次会议进一步明确共同富裕的内涵，“共同富裕是全体人民的富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕，不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义，要分阶段促进共同富裕。”从内涵来看，城乡融合发展与共同富裕是一个长期积累与不断完善的过程，需要有计划有步骤地向前推进。城乡融合发展与共同富裕面向的对象是全体社会成员，通过完善制度与资源的均等化配置，突出全民共享发展成果与资源的均衡性和公共性。城乡融合发展与共同富裕的推进是一个渐进的过程，各地区不同阶段侧重点不同，需要逐步推进，向更高层次的阶段迈进。

三、实践逻辑：问题导向的契合性。公平正义是中国特色社会主义的内在要求，也是城乡融合发展与共同富裕需要实现的问题。共同富裕着眼公平、正义，重点强调保障社会成员获得同等权利和利益的机会。既要进一步保证城乡人民平等参与，又要注重分配上的公平正义，进而共享经济社会发展成果。共同富裕并不是绝对平均主义，而是要兼顾公平和效率，最终要确保维护和实现好最广大人民的公平正义，这与城乡融合高质量发展的现实需要相契合。现阶段，台州已经进入城乡融合高质量发展高标准时期，强调城乡共生共存共荣。但是，目前台州城乡之间发展尚不平衡，尤其是在收入、产业、公共资源配置等方面都与城市有一定差距。农村居民较城市居民相比无法平等地享有经济社会发展的成果，也就无法实现城乡居民共同富裕的目标。城乡融合高质量发展关键是要破除城乡二元体制，创新体制机制，让城市与乡村共同发展，共同繁荣，让台州城乡居民可以共同享有经济社会的发展成果，实现共同富裕的目标。持续深化户籍制度改革，推动城镇基本公共服务向常住人口全覆盖，进一步健全社会保障制度以及公共服务体系等，促进城乡要素的自由流动、公共资源均衡配置，有效提升城乡居民的生活质量。打造多层级城乡融合高质量发展载体、推动城市基础设施向乡村延伸、推动城乡基本公共服务均衡配置，推动城乡公共资源在城乡均衡配置，完善乡村的治理体系，提升乡村治理能力等。通过补齐农村发展短板，逐步缩小城乡发展差距，让全体人民都能切实共享城乡融合发展与共同富裕成果。