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抓党建就是抓关键、就是抓发展。近年来，路桥区围绕创建省级“红色根脉”强基示范区的工作目标，深入实施“红动商都、全域争先”提升行动，重塑变革型组织，全面推进乡村共富党建联盟、街社善治党建联盟、产业链党建联盟等，构建“党建+产业”组团发展新格局，高水平打造新时代党建高地区域样本，为打造共同富裕排头兵、民营经济创新区、现代宜居新商都提供坚强的组织保障。

本报记者葛星星文 路桥区委组织部供图

在路桥金清镇，由19个村抱团形成的路桥滨海产业园，17幢厂房已经结顶。该镇联盟村党总支书记沈心国给记者算了一笔账：村里以原来的14多亩村留地入股，不仅一次性得到发展资金，厂房出租后预计村集体每年还有50多万元的分红。

路桥不断强化联盟牵引力，在农村构建“一联三团”新模式，在城市重构“社区大党委-小区党支部-网格党小组-党员楼栋长”组织体系，在企业建强“组织链”带动“产业链”，全域党建联盟组织体系不断完善，基层党建短板弱项进一步夯实。

推行“一联三团” 促进乡村共同富裕

共同富裕之路怎么走？路桥把主战场放在了乡村。通过“三路三桥”这个着力点(村办市场之路、资产经营之路、乡村产业之路，金融之桥、机制之桥、乡贤之桥)，大力推动村集体经济发展壮大，进而促进村民增收致富，实现“村村百万、户户就业、人人分红”。

近年来，路桥基于全域流转、五村联片、飞地抱团等经验，全面推行全域党建联盟引领“乡村组团式”发展，走出了一条资源共享、产业协作、信息互通、优势互补的乡村共富路。

目前，该区已建成28个党建联盟，实现了全覆盖。在此基础上，路桥区联动片区组团、飞地抱团、强村带团，构建“一联三团”新模式。2021年，路桥区村均集体经济收入位列全市第一。

路桥蓬街镇农保田比例接近92%，由于长期缺乏建设用地指标，全镇36个村里，还有10个村年集体经济收入不足百万元。

为了腾挪发展空间，去年，路桥成立了全域土地保障专班，对10个镇街道全域土地盘活进行摸排，挖掘零散资源，规划抱团项目。蓬街镇由此迎来了新项目：计划在南新市村整合用地211亩，用于发展小微园区，预计建成后能增加村级集体经济收入400万元。

“村村百万”，让越来越多像蓬街镇这样的乡镇增添了发展劲头。路桥全域土地保障专班探索各个村零散用地入股，成立市场化的村集体经济联合体，由区级国资公司运作的共富发展新模式。眼下，该区正在谋划实施12个村的“飞地”抱团项目，今年还要全面启动年收入低于100万元村的“飞地”项目。

打破镇域、村域限制，创新模式，激活的是乡村零散、沉睡的发展资源。在新桥稻香果园田园综合体，周边7个村集中流转5000多亩土地，引入了4家规模农业企业，落地千万级农业项目7个、总投资1.8亿元。从流转前到2021年，4年时间就让7个村的集体经济年收入增加了1470万元，翻了一倍，平均每个村增加了200多万元。

为了助力乡村振兴，路桥还开展“红色数智金融助富”三年行动，自主开发数智金融助富大脑，对农村居民收入进行精准画像：年收入20万元以下为黄色、20万元到60万元为蓝色、60万元以上为绿色，再根据评估结果跟进相应的服务。力争到2025年，城乡居民收入差距缩小至1.9以内。

深化党建网格 提升城市治理效能

临近“五一”小长假，峰江街道兴峰社区的网格楼幢长和网格员都忙着“扫楼、扫街、扫村”。

“兴峰社区人口集聚、防疫任务重，我们构建了四级党建网格，发动了社区党员和居民代表一同开展防疫工作，排查重点地区返乡人员，并加强佩戴口罩和新冠疫苗接种宣传。”兴峰社区党支部书记、居委会主任胡荷琴说。

在峰江街道钟洋村，该村党总支书记、村委会主任戴星洪带着他的网格团队成员进行“扫村”。“我们村外来人口多，周边又有不少园区和企业，网格管理工作向来不轻松。不过，自从党建网格实体运作起来后，压力就减轻了很多。”

大伙口中说的“党建网格”，正是路桥提升基层社会治理效能的一大创举。近年来，路桥在实行“全科网格”的基础上，深化推进“党建引领、网格治理”。即在网格基础上全面建立党小组，党小组在村（社区）党组织统一领导下开展工作。每个工作组吸收5至9名成员，分别为村“两委”干部、两代表一委员、党员或入党积极分子、优秀青年、村民代表等。

在路桥街道古街社区，依托“党建引领、网格治理”互联网平台，通过数据多跑路，社会治理实现高效处置。居民在线反映社区大事小情，提交的问题由网格长下发到网格员手中，网格员可根据实际情况进行答复或处理，问题上报人对处理结果进行满意度评价。线上线下联动治理，大大缩短了信息收集上报和任务指令下达的时间，也让每件事都实现了可跟踪、可督办、可追责。

疫情防控以来，路桥又进一步优化构筑了村社“总网格长-网格长-网格成员-联系户”的四级网格塔群体系。以峰江街道为例，24个村社组建了136个党建网格、812个模块编组，有更多的党员、村民代表等基层中坚力量充实到网格队伍中。

同时开展“小区吹哨、党员报到”行动，明确社区大党委成

员单位全体干部到小区报到，形成“小区+机关单位”联防联控格局，快速解决各小区疫情防控力量不足问题。目前，路桥67家机关、企事业单位共下沉5862名党员干部，覆盖全区75个小区。

根据各小区党组织特长及防疫需求，党员干部实行小组作战模式，按照2至3人一组，组建了严防死守的“守门小组”、全面消杀的“安全小组”、逐一排查的“信息小组”、主动服务的“服务小组”等多个临时党小组，确保下沉党员既能各司其职，又能通力配合。

探索产业联盟 赋能企业融合发展

今年，一个由路桥上海商会投资51亿元设立的“台州汽车产业智谷”返乡项目在路桥街道落地，一期占地面积20亩，将吸引国内外汽车智能研发机构、汽车互联网平台、创新性汽车产业以及高端汽车服务行业企业入驻，并引进优质大学来园区进行科技孵化。

汽车工业一直是路桥的主导产业，全区构建起集整车生产、零部件配套、汽车销售、后市场服务于一体的全链条发展体系。

路南街道方林村的2家村办汽车市场，一年总交易额超过220亿元，村集体经济收入突破9500万元。探寻其背后的“秘诀”，离不开“党建”引领。

一直以来，方林村把党建工作延伸到各个二手车门店、车间部门，建起“党建+诚信”的方林体系。在全国汽车行业销售连续下滑的背景下，通过打造“党员诚信经营户”等特色做法，方林汽车产业稳中求进，保持着每年8%的增长。

在孵化出全国市场党建参观点、全国非公企业党建示范点方林汽车4S党总支的基础上，路南街道集聚方林村、李家洋村、张李村等10个村社，方林汽车4S党群服务中心、方林二手车市场党支部等2个年销售超百亿汽车市场以及F7汽车广场、二手车城市展厅等3个专业汽车市场，组成汽车产业党建联盟，辐射周边近2万村社人口。

汽车产业党建联盟抓好项目建设运营，实现肖王村等周边村社和汽车产业的协同发展。据统计，2016年至2020年，联盟内方林、张李等8个村的年村集体经济收入平均值，从791万元上升到了1631万元。

路桥区以党建赋能制造业计划为目标，组建汽车、机电、植保机械智能卫浴等特色产业链党建联盟，由各龙头企业担任联盟主席单位，以产业链上下游、产业细分领域为单元实施组团式运作，开展党建共建、人才共育、资源共享，举办出资人座谈会、银企对接会、优秀工匠培训等，助推企业上市。

“我们不断强化协同意识，组建产业链党建联盟，推进党建活动共抓共办、生产要素共商共享、技术难题联合攻坚、产业工人协同培训、企业发展共谋共进，以‘组织链’引领做强‘产业链’，形成共建共促的党建‘生态圈’。”路桥区委常委、组织部部长葛友慧表示。

开展“比学赶超” 加快干部队伍提能

“产业兴村”，是金清镇上塘村村两委班子列出的发展路径。去年，该村党总支书记、村委会主任林荣富争取到金清镇综合市场建设项目。

该项目占地8.5亩，建筑面积达8500平方米，预计总投资3000万元。“综合市场项目建成后，将成为金清镇城区一座地标性商业综合体，每年光是商铺租赁就可为村集体创造300余万元的收益。”林荣富介绍。

花卉苗木产业、花木城、百花园林……说起促使村内发展腾飞的“绿色元素”，蒋僧桥村党总支书记、村委会主任孙晓春如数家珍。依托现有的美丽乡村精品村基础和引进的花卉苗木企业资源，蒋僧桥村正谋划建设箱包一条街和“寻味路桥小吃一条街”，为增加村集体收入按下“加速键”。

村级是社会治理的“神经末梢”，激活党员干部的干事活力显得尤为关键。党建引领下，路桥区在全市率先实施“头雁领航·村村提升”，迭代推出“六比六争”2.0版，通过“现场赛、会场考，拼实绩、争红榜”，营造比学赶超良好氛围，1586项“干事清单”落地见效，有效增强村集体造血功能。

为了加快干部队伍提能，路桥区还结合年轻干部“五线历练”，把基层一线作为培养锻炼年轻干部的主阵地，引导年轻干部到基层经风雨、见世面、增才干，锻造能担当的“铁肩膀”。

路桥区已连续15年探索推行“驻村百晓”工作，推动镇（街道）干部“下基层、抓基层、靠基层”“知百情、办百事、解百忧”，着力解决农村群众反映强烈的突出问题，形成了联系服务群众长效机制。

在深化“五线历练”、驻村百晓等载体的同时，该区还建立干部全链式管理“五维”积分考评体系，通过构建可参照、可监测、可比较的积分考评指标体系，科学赋能“素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励”等干部工作，培树实干担当导向，营造实绩争先氛围。