台传媒记者许灵敏

台传媒通讯员张 颖 许 宁

“你好！我是街道的执法队员蔡凌峰，这是我的联心卡，有事可随时给我打电话。”小伙子一边向群众发放联心卡，一边介绍联心卡服务事项。这是记者日前在黄岩高桥街道看到的一幕。

今年以来，高桥街道纵深推进“大综合一体化”行政执法改革，在整合执法主体、优化监管方式、解决民需民盼上出硬招，有效提升基层社会治理效能。据相关部门测评，该街道案件处置率达100%，企业和群众总体满意度达95%以上。

统筹力量 打造高效执法体系

“这里放这么多燃气瓶，有安全隐患……”12月3日，高桥街道综合行政执法队接到群众举报，在该街道下浦郑村村道内一处隐蔽的集装箱中储存了20余个燃气钢瓶，存在严重安全隐患，经过排摸，同时发现两个存在重大安全隐患的“黑气点”，并依法查处取缔。

此次燃气安全专项整治行动正是高桥街道纵深推进“大综合一体化”行政执法改革的一个缩影。

记者了解到，在综合考虑街道规模、基层需求、承接能力等因素后，高桥街道以派驻模式开展“一支队伍管执法”，打造规范化执法队伍。自今年5月成立街道综合行政执法队以来，共整合综合行政执法、生态环境、应急等九个部门，下沉执法人员33人，执法队员从9人增至42人。

同时，推行“组团执法、一巡多查”制度，梳理重点领域“综合查一次”清单，实现一次检查、全面体检。目前，综合行政执法队下设综合协调组和4个综合执法组，实行分区办公，避免多头执法。

数字赋能 搭建全域监管网络

在高桥街道综合行政执法队的智慧监控平台上，记者看到，辖区内各路监控设备都进行了整合，实时对接执法记录仪画面，建立“发现问题—任务指派—问题处理—结果反馈”流程。将辖区六小行业、出租房、农民建房等全部纳入监管对象范围，延伸监管领域，实现监管无漏洞。

截至目前，共整合全域82个智能监控，其中全街道12个村20个监控设备已接入智慧城管平台。

此外，街道综合行政执法队严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，及时公示行政处罚信息，提高行政监管执法透明度，全面加强社会监督。今年以来，共依法公开执法处置结果28条，涉及罚款金额4250元。

通过转变执法思路，利用平台梳理高频执法案件，推动证据线上移送，以数据决策代替经验执法。目前，高桥街道综合行政执法队共构建常态化检查场景30个，对市容环境、宣传广告、施工管理等6大类案件生成案件占比、办结时长等指标数据，通过取消、整合、转为非现场检查等方式，缩减重复或不必要的检查事项，解决涉企检查事项多、频次高等问题。

聚焦民生 解决基层急难愁盼

近日，在高桥街道联勤共治站内的轻微违法学习室里，有位被查处的摊主按照程序应当予以罚款，但是考虑到她本人年纪较大，家庭条件困难，且态度诚恳，在征求摊主本人同意后，工作人员安排她参与“公益减罚”，即进行现场宣传。

记者注意到，该摊主在现身说法时，赢得到场的观众一片点赞。随后，执法人员要求在场摊主签订承诺书，并减免了该摊主一半的罚款。

“处罚不是目的，规范才是根本。”蔡凌峰说。将柔性执法与智慧执法有机结合，这是探索“首违不罚+公益减罚+轻微速罚”的柔性执法新模式的一次体现。眼下，高桥街道综合行政执法队适用该执法模式超过20人，共处理“公益减罚”案件10件，轻微违法行为免罚案件47件。

此外，在严格执行信访工作制度的基础上，街道综合行政执法队还创新推出“联心卡”，明确专人对接群众关心的身边事，做到零距离、便捷式服务，倾听群众声音。今年以来，累计收集群众关于排水证代办、临时占道审批、门头广告招牌审批等诉求300多条，针对无法当场办结事项发放“联心卡”187张。