台传媒记者张 怡
临海市对照“下楼出院”要求，全力推动基层单元建设，实现该市19个镇街代表联络站全面迭代升级，并进入常态化运行；温岭市根据该市各地实际工作，打造大溪“芋溪和”、石塘海上联络点、坞根红色联络点等基层单元建设特色品牌；玉环市出台《玉环市人大基层单元建设标准》，推出26条硬核指标，将“代表编组履职督政”特色做法融入基层单元建设……
加快推进基层单元建设，是贯彻落实省委打造全过程人民民主实践高地决策部署的重要举措，是奋力书写“两个先行”台州篇章的必然要求。在这一过程中，临海、温岭、玉环三地不断完善民主民意表达平台，以数字化的理念、方法、手段迭代升级人大代表联络站，不断丰富人大践行全过程人民民主在基层的生动实践。
“代表码”出站进村 民意反映“零距离”
“有事找代表，不用特意去联络站，扫一扫家门口的二维码就行，非常方便。”在临海市尤溪镇三坑村，家家户户门口都张贴着一张“代表码”。
作为一个山区镇，尤溪镇的村庄分布较为零散。为拓宽民意反映渠道、缩短民意收集时间，尤溪镇人大深化基层单元建设，创新打造“家亮码·零距离”联系选民群众工作机制。
“镇里最偏远的村距离代表联络站40分钟车程，村民来回反映问题特别不方便。我们送‘码’进村入户，让数据多跑路、村民少跑路，实现了选民与代表之间‘零距离’沟通。”尤溪镇人大主席林朝阳说。
“代表码”出站进村，在临海并不是个例。
垃圾分类是民生“关键小事”，也是绿色发展大事。为更好地监督垃圾分类工作落实落细，临海市汛桥镇人大谋划确定“汛意达”垃圾分类项目，将全镇68名人大代表的“代表码”张贴到各村垃圾分类屋上，群众可以随时扫码反映社情民意。
“65个垃圾分类屋遍布全镇各行政村、自然村。我们将‘代表码’张贴在垃圾分类屋上，群众在倒垃圾时，就可以扫码对汛桥镇的垃圾分类工作提出意见和建议。如果群众有其他方面的问题需要反映，也可以扫码上传，从而实现民意极速达。”汛桥镇人大相关负责人说。
近年来，临海市通过“亮身份”“码上说”等畅通民意反映通道，着力构建“随时收集、限时处理、即时反馈、实时评价”的“四时”民意处置流程。去年以来，选民群众通过扫码向临海市各级人大代表反映情况、提出建议11251条，已办结10280条。
线上线下齐监督 “阳光财政”惠民生
1月16日，温岭市新河镇人大举行“参与式预算数智在线”重点项目预算绩效评价“智选”活动。依托基层单元“参与式预算数智在线”特色应用，新河镇将金港紫庭苑工程、广源桥梁接线工程、长屿4A风景区硐天南片区文旅基础设施配套项目、长中环山西路建设、大墩产业园区配套道路建设等5个项目列为2023年镇级重点预算绩效监督对象。
“参与式预算数智在线”应用是温岭市人大常委会将“参与式预算”核心业务融入全过程人民民主基层单元建设的重要成果。该应用内嵌于基层单元平台，通过“选一选、谈一谈、改一改、督一督、评一评”等五大场景，构建“审查全覆盖、监督全链条、参与全方位”的量化闭环融合预算新机制，实现部门（项目）选择格式化、数据采集网络化、预算信息可视化、审查监督智能化、公民参与便捷化。
在推出“参与式预算数智在线”应用的同时，温岭市人大常委会还制定了温岭市级部门预算进基层单元工作方案，将温岭全市一级预算单位的部门预算悉数对接到温岭市人大代表联络总站和17个镇（街道、经济开发区）人大代表联络中心站。
截至2022年12月中旬，温岭市通过“参与式预算”推动政府吸收意见建议115条，调整预算资金4713万元，真正做到了财政收入“取之于民，用之于民”。
“‘参与式预算’、代表联络站都是民主民意表达的重要载体和平台，在基层单元建设中推进两者深度融合意义重大，是践行全过程人民民主的有益探索。”温岭市人大常委会主任朱明连说。
编组履职显担当 民生实事落地快
“这条路建得好。那边进，这边出，周边群众出行都方便起来了……”对“五化一提升”项目开展常态化监督，是玉环市楚门镇人大的重点工作。
“为助力楚门镇老旧工业园区‘五化一提升’改造工作，我们决定一个编组负责一个项目，对项目进行监督落实，推动民生实事建设提质增效。”楚门镇人大主席陈金东说。
为不断提高基层单元建设水平，玉环市人大常委会创新建立代表编组履职督政机制，并开发代表编组履职督政机制数字化平台，全面搭建闭会期间代表履职新阵地，有效提升代表履职的主动性、精准性、实效性，大幅缩短了民情民意收集办理时间。
代表编组履职督政机制，是以玉环市12个镇乡、街道、开发区人大等基层单元站点为单位，分别建立一级中心组，然后再按照地域相近、活动便利及相对均衡原则，将玉环市1000多名人大代表分成51个编组。各编组根据所负责区域的重点工作、重点项目、民生实事等内容，制定编组履职活动年主题、月计划、周安排，有效破解人大代表在基层单元里不知道“干什么、怎么干”这一难题。
值得一体的是，为深化基层单元建设，玉环市人大以代表编组履职督政机制为基础，创新建立了一系列特色工作机制——
楚门镇人大创建“六个一”工作法，推动民情民意全流程闭环管理；大麦屿街道人大制定“连心卡”，拓宽民情民意反映渠道；坎门街道人大创建“民意五约”工作法，全链条推动民情民意处理工作……
