台传媒记者谷尚辉

近日，黄岩行政执法辅助人员陈旖旎，通过综合行政执法辅助人员综合法律知识考试，领到了“行政执法辅助人员工作证”。

行政执法辅助人员作为行政执法的重要补充力量，为城市健康有序运行做了大量工作。近年来，黄岩区不断完善行政执法辅助人员管理制度，加强正规化职业化建设，但是执法辅助人员行为不规范等问题仍有发生。

随着“大综合一体化”行政执法改革工作开展，部门行政执法人员下沉，辅助人员如何更好地管理？不久前，黄岩区综合行政执法指导办公室和区委编办、区司法局联合发文《黄岩区行政执法辅助人员管理办法》，明确了执法辅助人员的职责、权利和禁止性行为。

《管理办法》施行后，行政执法辅助人员招聘将统一组织考试，各行政执法机关不得自行聘用执法辅助人员，这在很大程度上能够保证执法辅助人员的素质。

不仅如此，执法辅助人员除了参加岗前和部门的在职培训制度、日常训练，还要参加由综合行政执法指导机构组织的教育培训，教育培训课程由司法行政部门和综合行政执法指导机构共同制定。

《管理办法》还为执法辅助人员划红线，比如“行政执法的立案、受理”“开展行政执法的现场核查和调查取证”“作出行政执法决定”“实施行政强制措施”等都是明令禁止的行为。

执法辅助人员没有执法权，那么他们究竟要做哪些事？他们做的事十分繁杂，包括协助行政执法人员接受或受理申请，参与调查核查；对违法行为劝阻、制止、督促改正；承担档案整理、执法接线查询、窗口接送材料、信息采集与录入等事务性工作。他们还承担着“沟通渠道”的职责，收集并及时反映单位、群众对行政执法工作方面的意见和建议。

实际上，前几年黄岩区综合行政执法局就对执法辅助人员开展过“持证上岗”工作，但是“大综合一体化”行政执法改革后，向乡镇（街道）赋权，执法事项大量增加。不同于以往城市管理，如今各乡镇（街道）综合行政执法队的执法辅助人员要接触更为繁杂的业务，综合行政执法辅助队伍的作用将更加突显。

据了解，《管理办法》并不限于执法部门的执法辅助人员，还包括各乡镇（街道）综合行政执法队的执法辅助人员。执法辅助人员工作满一年后才能参加辅助执法证的培训考试，有效期三年。