台传媒记者张笑川雨 张妮婷/文 仙居县宣传部供图
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一流营商环境是高质量发展的核心竞争力，是稳企业稳预期的有力支撑。2月28日，台州连续第四年以“新春第一会”形式，向全社会传递创优营商环境的强烈信号。
近年来，仙居紧紧围绕省市工作部署，全力推动营商环境优化提升“一号改革工程”，以政务服务增值化改革为牵引性抓手，锚定一个工作目标，推进“一中心”“一平台”“一个码”“一清单”“一类事”建设任务，聚焦新能源、新材料、医疗器械、神仙大农等特色全产业链，打造具有仙居特色的十大板块标志性成果。
从“营商”到“赢商”，如今，仙居高效搭建了“一五四十”增值式政务服务体系构架，全县政务服务增值化涉企服务事项清单达250余条，推出了10多个基本“一类事”和4个地方特色“一类事”，推动了服务链条不断延伸、服务场景更加多元、服务质效再度提高。
聚焦营商环境 增值服务做乘法
当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，传统产业转型升级的步伐逐渐加快，科技创新和产业发展融合不断加深，广大市场经营主体对政务服务的各类需求也在转变，人才、金融、科创等成为了广大企业更为渴求的社会服务和市场服务。
在此背景下，政务增值服务成了各地党委政府优化营商环境的主要抓手与重要内容。
与传统的政务服务相比，增值服务从法定服务事项向为企业赋能添力的额外衍生服务转变，其范围、周期、内容更广泛。
为又好又快推进政务服务增值化改革，仙居高位谋划推动，成立了全县政务服务增值化改革领导小组，由县委书记、县长担任双组长，建立了专班运作机制、联席会议机制、联络协同机制、三色督办机制、考核评估机制、改革激励机制等六项闭环管理机制，分领域出台《“一站式”数字化企业服务平台建设方案》《仙居县“企业码”推广方案》《仙居县一类事改革方案》等10多项相关文件和支持举措，形成制度保障。
2023年11月，仙居完成“增值式”政务服务首单交易，广大企业在全方位的周到服务中感受着仙居进一步优化的营商环境。
“我一直想扩大店铺规模，但存在资金缺口。现在在企业综合服务中心就能办理贷款，额度高、利率低、放款快，3年能省下1.5万元利息。”仙居某建材有限公司负责人朱小芳说。
如今，仙居通过线上线下融合，不断拓宽服务渠道，迭代完善“一五四十”增值式政务服务体系架构，依托“浙里办”建设省级企业综合服务专区，围绕企业办事高频需求，推动各涉企服务应用、网站、客户端等向企业综合服务平台归集，通过集成提供人才、金融、科创等服务，为企业赋能倍增。
“作为立法机关，我们始终把助推一号工程贯彻落实作为重中之重。”仙居县人大常委会党组书记、主任陈红雷说。
2023年以来，仙居县人大常委会聚焦县域营商环境，组织开展助推营商环境优化提升“一号改革工程”专题活动，依托全县各级人大和人大代表，贯通代表建议督办、听取审议报告、专题调研、专题询问、执法检查、履职评议等监督手段，以十大主题活动为载体，打出人大高质量助推营商环境优化提升的“组合拳”，“清单化”督促各部门抓好优化营商环境法律法规、政策措施的贯彻落实。
同年四月，仙居县人大开展集中调研，走基层、进企业，听取广大群众对于营商环境的意见建议，征集576条意见，通过合并、梳理，汇集成135条意见建议，分两次向县政府进行交办。
除了量大面广的意见建议，仙居县人大常委会还针对性地制定了县人大助推营商环境优化提升“一号改革工程”问题清单，包含大综合一体化改革、企业培训、周边设施配套等六方面内容。对其办理落实情况，仙居人大进行重点跟踪监督，并定期听取各责任部门关于问题清单办理落实情况的的报告和各工委跟踪督办情况的汇报。
“此外，我们还成立了人大代表助力团，分为体验团、智囊团和片区分团，分头协作，为政务增值服务做加法，不断推动营商环境再优化。”陈红雷表示。
聚焦平台服务 一站式解决企业难题
围绕营商环境优化、紧扣政务增值服务，广大人大代表听民意、集民智，各相关部门不待扬鞭自奋蹄，仙居县委县政府各项举措掷地有声，以改革破除体制机制积弊，以切实的行动，提振市场主体发展信心，不断激发内生动力和创新活力。
2023年10月30日，仙居县企业综合服务中心挂牌成立，涉企服务事项统筹进驻，成为跨部门业务协同办理、线上服务平台运维管理、疑难问题协调解决、服务全程跟踪督办的一站集成涉企服务中心枢纽，横向实现政策、人才、科创、金融、法治等全领域联动，纵向实现省市县乡四级贯通，企业需求得以实现“一个口子”受理。
在仙居县行政服务中心，入口右转，就是仙居企业综合服务中心。
2024年1月12日，仙居县溪港乡曹山村村干部，为了该村的茯茶产业促富增收项目来到仙居企业综合服务中心寻求帮助。
原来，当天，曹山村向县自然资源和规划局提出申请办理建设用地审批手续，但由于山区干部学历水平较低，同时对审批流程不甚清楚，线上申请审批操作存在较大难度。
“这个项目是强村富民的民生项目，时间紧任务重，审批手续需要在春节前完成。”该村干部解释。兜底诉求窗口首办人员在了解情况后，立即召集相关板块首席服务专员开展现场指导及办理，一天内协助曹山村完成了线上审批工作。
除了兜底板块，该中心还设立了项目、政策、人才、科创、金融、开放、法治、数据、等板块，同时整合创立具有仙居本地特色的企业创业赋能服务板块，为企业提供一站式服务。
“我们会定期走访企业，通过持续了解企业诉求，动态更新增值服务清单，比如我们的赋能板块，刚设立的时候只有24项增值服务内容，如今已经增加到31条。”仙居县企业综合服务中心相关负责人表示，“前阵子，我们还增设了杨梅开票业务，今年夏天，梅企和梅农就不用再去税务大厅开票据，在中心就能办理了。”
在此基础上，仙居依托“浙里办”建设企业综合服务专区，围绕企业办事高频需求，推动各涉企服务应用、网站、客户端等向企业综合服务平台归集，建设“政策计算器”功能，推动政策与企业精准匹配，让惠企政策直达快享、免申即享；依托省一体化智能化公共数据平台，快速推进电子营业执照“企业码”普及应用，关联集成企业各类信息数据，建设企业服务空间，着力打造全领域、全链条、全方位应用体系，推动数据高效交互、智能运用，实现企业办事“一码通行、一码通展、一码通办、一码通达”。
此外，仙居还依托五环智控平台，迭代升级“企业吹哨议事厅”应用，实现涉企问题“收集一分类一处置一反馈一评价”高效闭环解决机制，诉求问题进入企业综合服务中心后，分类交办至十大服务板块办理，跨板块事项由企服中心牵头协调。“自主处理+团队助力+提级破解”的分层分类化解模式，为服务企业按下了加速键。
聚焦特色产业 实现一类事一次办
在台州仙居医疗器械小镇，浙江赛宁生物科技有限公司（以下简称“赛宁生物”）车间流水线不断运作，一箱箱货物经过灭菌后，发往外地。“以往产品灭菌消杀都要送到绍兴上虞，现在通过园区灭菌中心就能完成，给我们节约了很多时间和物流成本。”公司副总经理李益峰说。
赛宁生物是国内高分子耗材细胞应用领域独角兽企业，2022年、2023年年销售额均超亿元。2019年入驻仙居医疗器械小镇，看重园区的优质服务，2023年，赛宁生物将位于苏州的总部搬到小镇，却也因此失去了当地2000万元的银行贷款，对资金链造成了冲击。
“我们了解到赛宁生物可以享受人才政策补贴和洁净车间装修补贴，就立马帮忙申请，将原本需要1年的流程缩短到了2个月。”医械小镇专班负责人说，如今，621万元的补贴款已经汇入企业账户。此外，他们还帮助企业对接当地银行，获得2400万元的融资，实现了平稳过渡。
据了解，仙居医疗器械小镇企业服务中心根据医疗器械行业特点梳理了5大类41个特色事项。入驻的61家企业，不仅可以实现办事不出园，还能享受审评报证、洁净车间设计装修、灭菌消杀、基金投资等9项增值服务。通过园区搭建的全省唯一的审评报证绿色通道，企业申报医疗器械生产许可证的时间，从一年缩短至半年，大大节省了时间成本。
入园有全流程服务介绍，1-2周有纳税、法务等方面的专业课程，每月召开次企业互相评委会，大到备案审批，小到园区摄像头覆盖，只要涉及企业生产生活的问题，小镇企业服务中心均尽力协调解决。立志为企业提供“海底捞”式服务，园区还会在日常工作中调研企业所需，努力实现从“企业要什么就给什么”到“企业想什么就给什么”的转变。
除了医疗器械产业全链条服务“一类事”以外，2023年，仙居围绕特色产业培育、发展、壮大，聚焦企业重大需求，还谋划打造了重大项目招引落地“一类事”、“神仙大农”农产品供销全链条服务“一类事”、民营经济司法保护“一类事”等具有仙居本地特色的“一类事”服务场景。其中，民营经济司法保护“一类事”入选了《省级指导目录24个“一类事”建议设点地区清单》。
“在实践中，企业存在诉前法律咨询难、解纷渠道少；诉中易发经营危机、救助途径少；诉后权益兑现难、信用修复难等问题。”仙居县人民法院副院长张鑫伟说，为此，他们联合仙居县委改革办、工商联、司法局，成立了民营经济司法服务中心，与工商联共同成立了民营企业互助自律联盟，搭建法企互通互助平台，增强企业自律意识，给予企业“一站式”司法服务。
“在办案过程中，我院始终坚持审慎适用保全措施，针对保全行为对企业经营影响较大的情况，尽可能采取‘活封’‘活扣’等方式，使用冻结保全申请金额的‘金额冻’替代保全企业账户的‘账户冻’，最大限度降低保全、诉讼、执行措施对企业的不利影响。”张鑫伟表示。
此外，法院和联盟每月还会召开联席会议，为困境企业或企业间进行资金募集、注资重整等提供便利。去年，某建筑公司破产重整，法院就通过联盟吸引外地投资人注资3000余万元，极大提高了债权人的受偿比例，该建筑公司也“重获新生”。
目前，仙居的“一类事”一次办便企成效显著。在此基础上，今年，仙居计划推出企业合作指导、人力资源服务、智能化改造、企业全周期体系服务等特色场景，力争形成3个以上有全省影响力、显示度的“一类事”增值服务项目。
