台传媒记者谷尚辉

针对我市医药企业转型发展需求，台州市生态环境部门创新推出“车间确认+项目备案”模式，简化CDMO项目环评审批流程，缩短审批时限。朗华制药作为第一个享受改革红利的企业，CDMO项目环评审批时间从过去的1—2年提速到2—3个月，节约了40余万元成本。

这是我市生态环境服务增值化改革的一个缩影。去年以来，台州市生态环境局变“被动去审批”为“主动来服务”，全力推动重大项目建设落地，完成89个省、市“千项万亿”工程重大项目环评审批和备案。

聚焦企业关心的热点难点问题，该局连续三年出台生态环境领域优化营商环境硬核举措，涵盖环评制度改革、环境要素保障等领域共43条政策，为企业松绑减负，努力提升生态环境领域营商环境。同时，在环境准入把关、环境要素保障、中介机构监管、增值化执法等领域，不断探索和实践改革新路径，生态环境服务增值化改革成效初显。

该局深化审批改革，全过程惠企减负——实施环评“精准办”，项目环评服务专员采取提前介入、专人盯办、全程跟踪等服务举措，为企业提供“一对一”精准服务；实施环评“简化办”，开展“区域环评+环境标准”“多评合一”“打捆环评”等审批改革，启动25个区域模块化环评建设，惠及2000多家企业，267个项目享受降级备案红利，环评报告编制时间平均缩减65%、编制费用降低55%；实施环评“集成办”，重塑审批流程、整合许可事项，推出环评与排污许可“两证合一”、建设项目与海洋工程“并联审批”等集成事项。全市环评报告书、报告表审批时长由法定的60个、30个工作日，分别缩减至5个、3个工作日。

除了为企业做“减法”，以“简材料、减环节”提升服务效率，该局还在服务上做“乘法”，为企业提供更广范围、更深层次的精准化、专业化等全周期衍生服务机制。

为此，该局建立健全环保领域权威专家“智囊团”，涵盖大气、土壤、海洋等环境要素和石化等行业，对荣盛新材料等重大项目开展面对面、组团式技术论证达20余次，破解项目环评制约重大问题10余个。

建立排污权有偿使用和交易制度体系，优化交易时间、场次、流程。去年，共组织144场次排污权指标竞拍，保障433家企业发展需求，场次居全省第一。

此外，该局还探索绿色信贷，完成生态价值转化。以企业需求为导向，积极对接金融机构，探索排污权抵质押绿色信贷创新业务，盘活企业排污权资产价值，有效拓宽企业融资渠道。目前，排污权抵质押绿色信贷已覆盖各县（市、区），为90家企业办理106笔低息贷款，累计放贷12亿余元。

不仅如此，该局还全面落实行政执法三项制度，即行政执法全过程记录制度、行政执法公示制度、重大执法决定法制审核制度，确保执法过程可追溯、可核查。在将行政处罚结果向社会公开、接受群众的监督的同时，落实被处罚自然人隐私保护和法人信用修复工作，全过程指导企业开展信用修复工作。

对当事人初次、主观故意不明显、危害后果轻微并能够及时改正的违法行为，我市生态环境部门还建立“轻微违法不予处罚”清单制度，做到首违不罚，让执法既有力度又有温度。