【谋划2025】

2025年，是收官“十四五”、谋划“十五五”的承前启后之年，是进一步全面深化改革的开局起步之年。

路桥将在新的一年聚焦高质量，全力抓攻坚，增强新动能，促进经济全面加快回升、社会大局保持和谐稳定，确保“十四五”规划圆满收官，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

>>> 聚力经济焕发活力

以持续深化项目攻坚突破年“双提双进”行动为主线，推动经济运行质量明显提升、排名明显进位。

> 着力指标回升

突出多跨集成，善用链式思维，全域抓扫楼、全面补短板，力争地区生产总值增长6%以上。实施总部回归、头部引流、孵化育强工程，做强批发、零售主体。构建“一业一策”服务业政策体系，做大研发设计、高端商务等生产性服务业增量。加快省级现代农业园区、数字渔耕融合产业园等建设。

> 狠抓项目攻坚

力争固定资产投资增长8%以上。以未来产业培育、传统产业转型为重点，建立完善重大项目常态谋划、滚动增补机制，常态化储备重大项目100个以上。提速96个项目开工进度，优化联合验收流程，加快竣工验收。

> 提振消费信心

探索文旅融合新路径，签约新荣记等一批标志性项目，持续打造“辣呵呵”美食品牌，大力发展首发经济、银发经济、演艺经济。加快消费品以旧换新，加快释放购房潜力。

>>> 聚力产业攀高向新

以“五个二”研发投入提升专项行动为突破，加快科技创新和产业创新深度融合，因地制宜发展新质生产力。

> 紧盯谋划招引

突出以招强引新来推动产业革新，优化投促委抓总、三大平台主战、多跨协同的招商体系，组建基金矩阵，创新产业链+政策包+基金池+市场化的引育模式，盯引落地一批新质生产力和未来产业项目。

> 发展产业集群

加快发展“三大千亿、两大百亿”产业，推动中小型节能交流电机产业集群争创国家中小企业特色产业集群、农机装备产业争创省级新兴产业集群。构建企业全成长周期梯度培育、分级提升机制，实现国家级单项冠军零的突破，招引一批国、省级高层次人才和技能人才。

> 优化创新生态

投用飞龙湖科创基地首建区南区，建成智能电驱动中心，探索组建产业创新联盟，优化公共服务平台。鼓励有条件的企业建立研究院、研发中心，力争省重点实验室实现零的突破。深入实施“百企技改”赋能行动，支持企业扩面技术改造、加快零地技改。

> 做优商贸业态

狠抓直采集采提能升级，加快商城二期建设，建成并争创省级跨境电商产业园。优化国际再生金属交易中心平台功能，争创国家智慧商检试点。开工汽车商贸综合体，建设二手车出口创新生态基地。规划建设临空经济区，丰富拓展智慧陆港供应链和大宗商品流通渠道。

>>> 聚力焕新城乡品质

以新时代“千万工程”为牵引，一体做好强城、兴村、融合“三篇文章”，促进城乡融合高质量发展。

> 推进重点区块向心融合

依托“一山一湖”生态绿廊建设，强化飞龙湖环湖文旅和湖区商业开发运营，建成中央绿轴公园，全力打造宜居城市示范带。深化十里长街大商圈建设，创成省级旅游休闲街区。提速黄礁白沙区块开发，加快提升金清渔港业态、功能，全力争创国家级沿海渔港经济区。

> 推进全域土地综合整治

严格落实耕地保护制度，以“多田套合”为抓手，实施“三整治一修复”，优化城镇开发边界。大力开展“八个千亩”行动，加大垦造耕地和耕地功能恢复力度，提速低效用地整治，探索走出低效工业用地成片再开发新路径。

> 推进全域和美乡村建设

建好“商都乡韵”省级示范带，确保60%的行政村建成宜居宜业和美乡村。深化农村人居环境综合整治，实施农房改造、管线序化、村道提升等专项行动，力争地表水水质优良率达到100%，PM2.5变化幅度提升10%以上。

> 推进城乡风貌提质焕新

深化城市提质焕新三年行动，完成城市有机更新10万平方米，整治市区融合接壤区块2万平方米，改造老旧小区4个，打通“断头路”10条，贯通飞龙湖—南官河主城区绿道，新建一批文体场所、口袋公园和儿童公园。大力推进路网建设，改造提升农村公路，加快打造“四好农村路”2.0版。

>>> 聚力释放改革动能

以“1187”体系为统领，深化一心一意帮企理念，加快重大改革落地见效，不断增强发展的动力活力。

> 深化经济领域改革

推出飞龙湖科创基地发展、产业链创新链深度融合、跨境电商培育、人力资源产业壮大等一揽子政策。迭代数实融合模式，建成人工智能语料中心和能力中心。深化新商贸模式，深化产业链链长制、项目链机制，深入推进经济开发区运行管理机制改革。

> 深化城乡融合改革

推进基本公共服务一体化改革，深化教共体、医共体建设，完善健康管理、养老助餐等服务体系，建立优质文化乡村直达机制。建立青年“入乡筑梦”政策集成、服务保障机制，让更多青年与乡村双向奔赴。降低农民进城成本，建立“三农”项目要素优先保障机制。

> 深化营商环境改革

扩面涉企诉求问题池，在人工智能赋能、知识产权管理、信用体系建设等方面推出更多“一类事”服务。迭代涉企全周期包容性执法监管体系，创新政府和社会资本合作模式，探索混合用地供给、定制式厂房建设，推动民间资本敢投、愿投、会投。

>>> 聚力放大共富优势

以省级共同富裕双试点为引领，创新方式，多元投入，提档升级民生“七优享”工程，高质量通过第三批共同富裕示范区试点验收。

> 促进富民增收

扩面应用技能创富“五主”模式，推动技能型社会基本单元实现区域全覆盖。分层分类推进强村公司改革，牵引落地一批产业项目，力争所有行政村集体经济经营性收入达到70万元以上。深化“新农人”培育行动，加强“共富工坊”建设，探索村集体、企业、专业团队和农民的利益联结机制，拓宽多元收入渠道。

> 提标公共服务

深化文化特派员制度，做靓商贸文化、宋韵文化、曲艺文化。开工路北三小新建工程，启动完小撤并工作，推进区职教中心与高职院校合作办学，出台教育人才新政。深化双向转诊、全周期分级诊疗模式，落实生育支持措施十五条，加快发展社区微托育，大力推进未来康养城、“老省心”综合体建设和适老化改造。

> 强化社会保障

扩面全民参保，升级“医保地图”，推进低收入农户参保医疗补充政策性保险全覆盖。推进重点镇（街道）就业服务站点建设，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。加大对困难群体帮扶力度，加快构建城乡统筹、分层分类、精准高效的社会救助体系。

>>> 聚力升级社会治理

以“路易治”建设为抓手，持续加强和创新社会治理，确保平安路桥“十五连创、金鼎加星”。

> 提档升级治理效能

迭代“路易治”平台，打通公安“预警盯”平台交互渠道，系统提升全量归集、全程研判、全链调度能力，强化社会治理中心指挥体系，加快综合指挥室“一镇一品”建设，有效构建社会善治新模式，促进治理效能整体跃升。

> 提档升级平安建设

深入开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，纵深推进安全生产“六必行动”、民房领域消防安全和电动自行车安全专项整治，深化涉海涉渔精密智控网络等新举措，系统提升风险防范能力。强化债务、金融、房地产等领域风险防控，进一步做好粮食安全、食品安全工作。

> 提档升级法治能力

强化问题导向，严把决策程序关、项目征迁关和协议守信关，深入推进行政争议实质性化解。深化信访工作法治化，确保群众每一项诉求都有人办理、依法推进。高标准完成合法性审查全覆盖标准化试点，推动合法性审查从制度化实施向标准化管理升级。