台传媒记者李 平

3月1日起，《浙江省优化营商环境条例》（以下简称《条例》）正式施行。

《条例》是我省营商环境领域的综合性地方性法规，着重围绕市场管理、政务服务、要素支撑、创新支持、开放提升、人文生态等方面，建立起我省优化营商环境的基础制度和具体规则，立下了护企发展的“定海神针”。

作为中国民营经济发祥地、股份合作经济发源地、市场经济先发地，优化营商环境，台州早已率先作为。

2月18日，台州市召开“新春第一会”，把营商环境建设作为全年工作的起手式，释放出把企业发展摆在首位的鲜明信号。

《条例》具有鲜明的浙江辨识度

此次施行的《条例》共十章、九十六条。作为营商环境的优等生，浙江以立法形式固化营商环境改革实践的经验做法，集成个转企直接变更登记、数据权益登记等一系列首创做法，对各地行之有效的改革举措进行了固化提升，具有鲜明的浙江辨识度。

《条例》聚焦市场主体关切，对标国际国内一流，明确各方共同推动营商环境优化提升的权利和责任，让企业家、创业者们吃下“定心丸”。

同时，《条例》直面浙江在营造公平竞争市场环境、提高法治化治理能力等诸多方面的短板不足，提出破除隐性壁垒、构建公平有序市场环境。《条例》明确，坚持各类市场主体在市场经营活动中权利平等、机会平等、规则平等，各级政府及部门严格执行国家规定的市场准入负面清单，招投标、政府采购应当平等对待各类所有制和不同地区市场主体；外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度……

制定《条例》是浙江深入贯彻落实党中央决策部署，勇当先行者、谱写新篇章的重要举措；是我省全面落实三个“一号工程”部署要求，打造一流营商环境升级版的必然要求；是助力企业应对国际复杂形势，赢得发展竞争力的迫切需要；是破解痛点堵点，在中国式现代化新征程上再创浙江民营经济新优势的重要保障。

“台州实践”成为《条例》的有机组成

从简政放权到重塑办事流程，从深化数字化改革到政务服务增值化改革，过去几年，台州优化营商环境经历了从1.0版本到4.0版本的迭代，营商环境整体质量稳居全省第一档，创造很多有实绩有实效、可复制可推广的经验做法。

翻开《条例》，也能找到一些台州创新实践的踪迹。

如《条例》第二十三条提到的“推进政务服务标准化”，台州就是“全国模范生”。

早在2016年，台州市以创建国家级和省级行政审批服务标准化试点为契机，率全国之先提出“两个生命周期”的理念，打破按部门归类审批服务事项的常规做法，围绕民营企业和个人两个生命周期梳理办事事项。多年来，台州持续推进政务服务标准化，在延伸拓展基本政务服务“一件事”的基础上，围绕“企业全周期、产业全链条”，结合本地实际梳理细化形成涉企服务清单，并叠加关联度高的金融、人才、科技、法律等增值服务事项，创新打造一批地方特色“一类事”服务场景，为市场经营主体提供定制化、套餐式的集成服务。

《条例》第八十八条提到的“建立健全与合规评价、合规认证相关联的信用修复、惠企政策供给等激励机制”，台州也有走在全国前列的经验探索，发布全国首个清廉民企建设团体标准、首个评价团体标准及开展首批“清廉贷”金融服务，相继承办全国民营企业诚信合规建设观摩交流会、全省清廉民企建设现场会，《清廉民营企业建设通用要求》入选国家发改委支持民营企业改革发展典型案例。

此外，在提升政策服务精准化上，我市在2023年4月正式上线“政策树”惠企政策平台，运用大数据算法推动惠企政策智能匹配精准推送，变“企业找政策”为“政策找企业”。截至目前，平台已汇集国家、省、市、县（市、区）级涉企政策8478条，开展政策智能匹配8918次，应用场景及服务覆盖企业5996家。

我市立下优化营商环境“军令状”

营商环境的变化，企业的感受最为真切。

“过去一年，浙江省以及台州市高度重视营商环境优化提升，接连出台稳经济政策，为我们民营企业提供了实实在在的发展信心背书。”方远集团党委书记、总裁陈志军表示，《条例》举措实、针对性强、覆盖面广，其制定和施行，进一步提振民营企业发展信心。

“民营企业要高质量发展，需要自身努力，同样也需要政府扶一把，比如创新支持这块，中小企业对创新需求迫切，但实力不足，有时难以凭借企业自身去招引并留住人才去开展研发创新。”浙江润兰实验器材制造有限公司董事长秦旺仁增表示，《条例》以问题、需求和目标为导向，聚焦破解市场主体发展过程中的痛点难点堵点。

“在创新支持这块，《条例》提到的建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的创新体系，组建创新联合体，创新发展科技特派员制度，建立健全以市场为导向的科技成果转化机制等内容，都可以帮助中小企业解决创新力不足的难题。”秦旺仁增表示，自己非常期待政策能够更加细化深化，并且更具体地执行措施落实。

优化营商环境，永无止境。对于企业家们的期盼，台州正快速响应。

站在三十而立的新起点上，台州把创优环境摆到更加突出的位置。全市优化营商环境大会发出“军令状”，把政务服务增值化改革作为优化营商环境的牵引性抓手，提出从提升企业服务环境、区域投资环境、产业发展环境、城市平台环境四方面再发力，同时现场对相关职能部门派发具体任务，并要求落地有声、执行到位。

这其中，就有对《条例》的承接落地。如在落实增值服务，实现涉企服务集成供给方面，今年我市将以企服中心推进“企业不用跑，一站全办理”，以政企恳谈会推进问题闭环管理，以“政策找企业”推进惠企政策直达快享；在规范政策优化，强化营商环境法治保障方面，我市深化推进“双随机、一公开”监管，实施综合监管“一业一册”告知制度，完善“首违不罚+公益减罚+轻微速罚+学法轻罚”执法体系。