本报记者葛星星

日前，台州湾新区出台《工业4.0产业引导基金方案》。作为政府产业培育和招商引资的重要手段，产业引导基金进一步聚焦台州湾新区工业4.0计划，打造台州先进制造业的主战场。

近年来，台州湾新区管委会高度重视国有企业投融资体系化、科学化建设，在有效推进国企实体化运作的同时，设置战略规划和投融资中心，打好公开市场融资、专项债券、产业基金等投融资“组合拳”，有效激发国有资本运营发展活力。

抓核心环节，赋能新区发展

台州循环经济发展有限公司（下称循环公司）是台州湾新区重要的国有开发运营主体，也是市属八大国企之一。公司的经营状况，直接关系到新区发展。

循环公司将投融资工作纳入公司高层会议议事范围，制定公司总体融资计划，整体把握负债规模和结构节奏，逐步优化债务，通过财务与金融的统盘保障让循环公司主营业务线实体化更好发展。

2018年，新区管委会和循环公司设立以投融资中心为核心班底的专班，研究破解建设资金难题，充分运用市场化手段破解资金瓶颈。

专班精准定位，把循环公司信用评级和公开市场发债作为支撑新区国企高质量发展的首要工作——

专班成员对循环公司财务状况进行全面摸底，梳理了以土地平整收入、房地产、建材销售、土地消纳等主营业务收入类型。

同时全流程协调中介机构对公司存货资产、投资性房产、资产回购业务进行调研及募投项目分析，理清公司股权结构、资产结构、负债结构、业务结构的内在联系，梳理7年共计130余个建设工程，相继完成了商用土地、海域使用权等资产注入方案并付诸执行，为评级发债提供了坚实的基础。

2019年3月，循环公司获中诚信（国内最大信用评级公司）AA+评级。同年12月23日，循环公司首次发行企业债，以年利率4.95%成功募集资金12亿元，期限为5+2，创台州市同评级、同期限史上最低利率。

2020年5月26日，循环公司成功发行10亿元PPN，票面利率3.9%，创当时有史以来省内国有企业首发同期限同评级同品种最低。

按照管委会的总体部署，循环公司还对现存有息债务进行了全面梳理，将年化综合成本高于6%的融资业务纳入重点置换工作，通过置换或申请降息等方式达成降息目标。目前，公司总体债务融资加权平均资本成本较最高峰时下降超80个bp，每年可节省资金成本近亿元。

优板块结构，投融比翼齐飞

结合台州湾新区管委会核心的筹集建设资金任务，循环公司除了完成AA+评级和发债目标外，持续保持评级和良好的财务指标也是一项艰巨的任务。

“我们及时谋划现金流量大、体量稳定的业务，作为主营业务收入的有效补充，防范公司经营风险，提高可持续发展能力。”投融资中心负责人说。

根据公司主营业务收入结构提高与资本市场的融资匹配程度，由投融资中心核心成员兼任的台州东部投资公司及时做好投、融及基金板块串联，拓展产业基金外部合作渠道，与浙江股权服务集团设立5亿元先进制造业股权投资基金。此外，与市金投、城投联合收购，实现对北京北航天宇长鹰无人机科技有限公司的股权实控。

东部投资公司还成立了贸易子公司，与省国贸集团下属贸易公司合作，开展大宗贸易及套保业务。投融资中心人员加班加点建立了业务对接、成本核算、每日盯盘等一系列流程，确保每笔操作业务合法合规。2020年，贸易子公司主营业务收入达2.15亿元，循环公司主营业务结构优化效果显著。

强产业基金，提升营商环境

围绕“全力打造全市高质量发展主阵地、主战场、主引擎、主力军”的目标，台州湾新区努力打造最优营商环境。

土地、资金等要素有保障，审批帮跑又提速，吸引着高质量项目落户。同时，新区强化了产业基金运作，吸引具有赋能作用的龙头企业落户，加快产业转型，促进创新驱动。

循环公司及投融资中心负责新区的产业基金管理业务。日前，台州湾新区《工业4.0产业引导基金方案》出炉，方案在原有产业引导母基金的基础上，继续安排财政预算资金，充实母基金规模，通过与社会资本、金融资本以及大型国有企业筹资合作，构建“分类主题基金体系”和“子基金协同体系”，引导资本重点投向台州市“七大千亿”、高端装备、智能制造等工业4.0领域。至2025年，新区产业引导母基金及其设立的子基金以及联动的总规模力争达到100亿元。

“这是一项极其艰巨的任务，目前国内特别是三线以下城市，政府产业基金运作得好的凤毛麟角。”投融资中心负责人表示。

循环公司主要领导及投融资骨干力量从源头梳理，从节点分析，多渠道全方位对接有效资源。目前在酝酿起草的台州湾新区政府产业基金操作指南（试行）及部门联动、基金产业园联建、战略合作银行评选办法、接轨大上海等构思举措，均走在了国内政府产业基金创新实践的前沿。去年，由循环公司托管的新区产业引导基金管理公司还被评为省金控企业联合会优秀会员，成为全省各新区、开发区、集聚区所属国企的唯一。