本报记者庞晓栋文 临海市港航口岸和渔业管理局供图

完成水路运输周转量111.68亿吨公里，比去年同期增长80.5%，增幅排名台州第一；水产品总产量累计121032吨，同比增长1.4%；取缔涉渔“三无”渔船64艘，查获违禁渔获物3174.65公斤，清理违禁网具10858张，立案105起，移送司法机关8起63人，刑事拘留10人；全面推进养殖水产品合格证制度实施，开具合格证5600余张，合格证使用单位抽检率达100%……

冬去春来，岁月无声。刚刚过去的一年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是经受疫情“大考”的特殊之年。在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点，临海市港航口岸和渔业管理系统广大干部职工砥砺奋进，逐梦前行，交出了一份出色的答卷。

不忘初心，牢记使命。“过去一年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合临海发展实际，因地制宜，精准发力，积极开展疫情防控、帮助港航企业和渔业行业复工复产、助推渔船安全生产等，有序、有力、有效地推动港航、口岸和渔业事业发展。”临海市港航口岸和渔业管理局党委书记、局长刘勇说。

坚持“两手抓”，确保“两战赢”

“从提交资料、填写开业申请到顺利取得《水路运输许可证》《营业运输证》，只需两个工作日，我们企业就正式运营了。”台州怡禾航运有限公司总经理刘垚说，临海港航部门高效贴心的服务，让他坚信回到家乡投资创业定有一番作为。

艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。

去年年初，疫情“黑天鹅”突然降临，临海市港航口岸和渔业管理局坚持疫情防控和复工复产“两手抓”，党员干部下沉一线，通过多种方式确保“两战赢”。

“在港航经济方面，我们推进航运企业技术、装备改造和升级，加快老旧船舶、高油耗船舶和低载重运力船舶的更新改造，加速临海航运业船型结构调整。”临海市港航口岸和渔业管理局党委委员王朝省说。

此外，借助头门港区的区位优势和政策优势，该局加大招商引资力度，积极跟进意向落户企业，安排专人与企业保持联络跟进，把企业的“想法”变成“做法”，确保项目早签约、早落地。

“我们出台政策规定，当年新购运力单船1万吨以上(在临海注册并办理税务登记的)，船龄10年以内的按每载重吨60元一次性补助，10年以上20年以内的按每载重吨40元一次性补助，单船最高补助不超过100万元，五年内转让或报废的收回补助。落户头门港经济开发区的，在此基础上再上浮10%。”王朝省说，这些举措大大促进当地航运业的发展。

据相关数据显示，去年，5家航运企业成功签约落户临海，回流运输船舶 5 艘，总运力9.61万载重吨，临海市总运力增幅22.62%。

一枝独秀不是春。

不仅港航经济，该局还通过龙头带动、消费拉动、服务促动，实现渔业经济的逆势上扬。

疫情防控期间，该局成立了由渔业部门、涉渔乡镇组成的联合专班，一户一档逐一建立问题清单，以保护市场主体。

为解决水产品滞销问题，该局协调11家养殖企业与当地医院、单位食堂承包经营者等进行点对点对接，优先安排采购销售各类水产品1800余吨，并组织渔业企业对接网上农博、全国水产品流通信息平台等大型农产品网销平台，培育淘宝、微信小程序、直播等新型消费业态，扩大水产品销售路径。

按下“加速键”，服务“大湾区”

去年8月初，台州港临海头门港区口岸扩大开放正式获国务院批复，水陆域开放面积199.35平方公里。去年12月29日，头门港区口岸监管区正式开工建设。

头门港区是台州核心港区，具备深水贴岸、腹地广阔、边滩稳定、锚地资源丰富等优势，可停泊5万吨级的船舶，港口资源和集疏运条件优越，不仅辐射台州内陆区域，同时可承接宁波港、温州港的辐射和转移。

“临海将加快建设、完善口岸查验基础设施、生活用房等设施设备，加大力度推进港区航道、锚地建设，争取早日建设完成并通过国家验收。”临海市港航口岸和渔业管理局党委委员、副局长周佐平介绍，届时头门港区可正式进靠国际航行船舶，当地外贸企业可自主选择出海口，实现进出口货物就近下水，直接降低运输成本。同时，也有利于引进大型临港产业，助推临海经济高质量发展。

因势而谋，顺势而动。

去年，临海市东矶二级渔港扩建（升级改造）工程有序推进。东矶二级渔港升级改造工程是列入《浙江省渔港和渔船避风锚地建设“十三五”规划（2016-2020年）》和《全国渔港升级改造和整治维护规划》的项目，拟新建码头泊位，码头引桥、护岸兼渔用通道及配套渔港监控、通讯系统设施等，修复原码头、护岸、陆域场地等公共基础设施，总投资1892万元，工期24个月，预计今年年底完成建设。

“目前，临海仅有红脚岩一级渔港可供渔船靠泊，但红脚岩渔港附近为淤泥质海岸，受海水潮汐影响，淤泥沉积多，渔船回港时需在外港区等待潮涨才能进入内港区靠泊，十分不便。”临海市港航口岸和渔业管理局党委委员、总工程师邱能富说，“我们将增加深水码头泊位，提升港区功能，方便附近作业渔船来该港锚泊避风和补给休整。”

工程建设取得新进展，得益于该局在疫情防控形势持续向好时，第一时间按下各大项目复工“加速键”，制定每月工作细化表，每个项目由一位班子成员牵头主抓，加快重大项目建设。截至去年12月，该局共完成水运基础设施建设投资28665万元，完成东矶二级渔港扩建（升级改造）工程投资额1180万元。

把好“监管关”，守住“安全线”

秋冬是渔汛旺季，但这个季节海上的风浪较大，极易发生渔船事故。为加强海上渔船安全生产监管，防范渔船安全事故的发生，去年临海市渔政执法部门积极开展秋冬季渔船安全专项执法检查。

“灭火器在哪里？”“新的救生圈还有吗？”……在渔船上，中国渔政33316执法船渔政执法人员详细询问了渔民的生产生活情况、安全生产主体责任落实情况，并对渔船船员持证情况、消防设施和救生设备配备情况等进行了详细的检查。对检查中发现的问题，执法人员当场下达整改通知书，责令船主立即回港限期整改，并指定专人督促跟踪落实。

“我们开展秋冬季渔船安全专项执法检查，主要是为了维护渔场稳定和渔民生命财产安全。”临海市海洋与渔业执法大队副大队长项忠宝说，通过加大海上执法巡查力度和渔业安全生产宣传力度，可以提高船主和船员的安全意识，确保渔业安全生产形势稳定，促进临海渔业生产持续向好发展。

一人把关一处安，众人把关稳如山。

去年，临海市港航口岸和渔业管理局以航运企业、港口危货企业等为重点，开展企业经营资质管理、年度专项核查、预警检查等，强化港航安全监管。当地全年开展企业预警检查14家次，安全检查78家次，排查出安全隐患33起，整改率100%。

为全面消除港航和渔业安全领域的安全隐患，该局还成立安全生产监管专班。同时，以红脚岩渔港管理站为依托，全面实施渔港“港长制”，整合基层渔业执法中队、船检站、乡镇渔业安全员、渔业公司等工作人员现场办公，逐步实现以港管船、以港管人、以港管资源。

在推进渔船安全基础设施建设上，临海制定出台相关实施意见，为辖区12米以下119艘小型渔船全部安装北斗卫星终端，并对53艘外县市挂靠渔船和34艘租赁渔船进行重点监管；组织1期渔船应急处置实操演练和14期渔民培训班，对940名船东船长和583名渔船监护人进行全面系统培训。

落实“禁渔令”，促进“渔场兴”

去年3月12日，临海市海洋与渔业执法大队根据前期布控，联合上盘镇，采取“海上查、陆上堵”的突击方式，在白沙康乐饭店、白沙沙场码头附近海域一举查获5艘涉渔“三无”船舶，并收缴违规网具223张。当天，查扣的5艘“三无”船舶被起吊上岸后，直接现场拆解分离。

咬定青山不放松。

针对渔船安全管理十大突出问题，临海市港航口岸和渔业管理局建立和完善“市（部门）—镇（街道）—村（公司、合作社）—渔船编组”的四级网格化监管体系，切实抓好渔船日常监管、执法检查、隐患排查、问题整改、应急处置等相关工作，并协同涉渔镇、相关部门，加强巡查力度。同时，强化海域执法巡航和部门联动执法，在抓好渔船安全生产、打击涉渔“三无”船舶、专项整治违规渔具三方面重拳出击，确保渔业生产秩序持续好转。

自去年伏季休渔以来，该局还建立“海上查、港口封、岸上堵、市场管”全方位管控机制，整合公安、市场、海警等部门力量，严格执行“昼夜联动”执法机制，组织开展定点执勤、交叉检查、错时执法，对周边海域进行“扫荡式”巡查，严格执行“禁渔”,着力实施“护渔”。

征途漫漫，唯有奋斗。

去年7月7日至8日，临海市港航口岸和渔业管理局开展“深夜行动”与“清晨行动”，调集31名执法人员和“护渔”人，出动中国渔政33316和1艘护渔船，对头门、东矶等海域进行突击执法检查。

“立即停船，接受检查！”8日凌晨0：32，在一江山附近海域，执法人员发现1艘正在作业的渔船，逼停后，执法人员随即登船检查，当场查获嫌疑人10名。

临海市海洋与渔业执法大队大队长朱雨朋说：“5至8月份正处于鱼虾蟹的繁殖生长期，受利益驱使，有些渔民铤而走险，在禁渔期内非法捕捞水产品，给渔业资源造成极大破坏”。涉嫌偷捕的渔民已被移送至公安机关进一步查处。

树立“新理念”,实现“渔业强”

“各位船东渔民老大，现在是伏休期，大家一定要严格遵守伏休管理规定，不能违规载客出海。”伏休期间，临海市杜桥镇推船沟村村民微信群里不定期会出现提醒信息。

发送者是该村党支部书记陈先玉。他是浙临渔12950的船老大，也是临海嵊山“红帆护渔”临时党支部的一员。

群众利益高于一切,安全责任重于泰山。

浙北渔场是临海渔业捕捞的主要作业基地，每年9月到次年1月，临海有200多艘大型渔船在渔场固定作业，是该市渔业安全管理工作的重中之重。

2019年以来，临海创新海上党建模式，组建以渔民群体为主的菜园、嵊山、石浦和沈家门4个“红帆护渔”海上临时党支部，进一步发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。

“我们的临时党支部还与嵊泗、象山、奉化、岱山、江苏启东等地的渔民联谊结对，及时主动化解海上矛盾纠纷，推动‘平安渔场’建设。”临海市港航口岸和渔业管理局党委委员、副局长林小勇说，临时党支部在嵊泗渔港设有党群服务中心，落实专职工作人员实体化运作支部事务。

不仅“红帆护渔”党建品牌得到深化，临海现代渔业也有了高质量发展。

去年，临海市港航口岸和渔业管理局积极扶持“低碳高效循环流水跑道养殖”，实施海水围塘生态化治理面积达9692亩，完成水生生物增殖放流4599万尾，落实配合饲料替代冰鲜鱼饲料实施面积3531.25亩。此外，临海顺利举办台州市养殖水产品合格证实施工作现场会，全面实施养殖水产品合格证制度，将水产品快检纳入镇（街道）食品安全考核，加强当地渔业区域品牌创建，不断扩大基层用证实效。目前，临海26家规模养殖主体与1个养殖水产品直销点已全部落实电子合格证的应用。

一枝一叶总关情。

去年，该市成功创建省级水产健康养殖示范场（点）6个，完成率150%，超额完成创建任务，并入选省级渔业健康养殖示范县培育创建；凯迪入海排污口实现在线联网实时监测，均已达标排放；积极推进渔港渔船防污染设施配备， 392艘35米以下渔船已全部完成油污水分离器安装。