各位代表：
我代表台州市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
2020年，全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”主题主线，立足“三立三进三突围”发展路径，认真落实市五届人大五次会议决议，忠诚履职，担当作为，各项工作取得新进展。在省检察院考核的80项业务指标中，45项位居前三。检察工作获省级以上领导批示肯定16人次，被国家级媒体正面宣传报道164次。37个案件获评全国、全省精品（优秀）案事例。基本养老保险领域公益诉讼专项监督工作入选法治浙江“重要窗口”实践100例，并获评浙江省改革创新最佳实践案例。温岭检察院荣获全国先进基层检察院。
一、以服务大局为立足点，围绕中心精准履职尽责
把检察工作放到发展大局中来谋划，紧扣“六稳”“六保”等部署要求，做到履职着眼大局、司法围绕发展、办案维护稳定、监督促进和谐。
聚力建设平安台州。在抗疫阻击战中彰显检察担当，组织全市500余名检察人员投身防疫一线，全力保障“两手硬、两战赢”。严把涉疫案件质量关，受理涉疫刑事案件73件118人，批捕42人，起诉97人，确保防疫工作在法治轨道上运行。仙居检察院办理的方某销售伪劣口罩案、黄岩检察院办理的黄某防疫用品诈骗案等4个案件获评最高人民检察院涉疫典型案例。在维护社会稳定中展现检察作为，牢固树立总体国家安全观，批捕各类刑事犯罪嫌疑人3730人，起诉9744人，严惩故意杀人、绑架等严重暴力犯罪625人，及时回应社会各界对生命财产安全的重大关切。在扫黑除恶收官战中贡献检察力量，批捕涉黑涉恶犯罪129人，起诉373人，重拳打击黑社会性质犯罪组织9个75人。加大破网打伞力度，移送保护伞线索17件，开展一案一总结、一案一宣讲23场，高质量完成“六清”任务。
全力参与市域治理。全面推进12309检察服务中心入驻矛调中心，深化矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”改革。在全省首创片区检察官等制度，把检察职能延伸到一线、惠及到群众。联合市委政法委开展剥夺政治权利刑罚执行专项监督，纠正脱管漏管120人，护航基层换届选举。践行新时代“枫桥经验”，进一步加强办理群众来信工作，对收到的5716件群众信访均做到七日内程序性回复、三个月内办理过程或结果答复。深入推进诉源治理，充分发挥认罪认罚从宽制度对促进社会和谐的积极作用，适用率85.8%，被告人上诉率同比下降43.6%，最大限度减少社会对抗、修复社会关系。
优化法治营商环境。深入开展“三服务”活动，走访企业370余次，积极回应企业司法需求。加强与工商联等部门的协作配合，出台服务保障民营经济高质量发展的各类机制11项，更实更优保护市场主体。坚持从重从快与轻拿轻放相结合。依法惩治侵犯民营企业合法权益犯罪158人，突出打击侵犯知识产权犯罪82人。清除企业内部“蛀虫”，查办企业内部职务侵占、挪用资金犯罪54人。加大司法保护力度，集中优先办结民营企业涉税等刑事案件316件352人，作出不起诉决定149人。办理涉企民商事监督案件229件，依法支持企业合理诉求194件，全方位实现以法护企。
着力深化反腐工作。强化与纪委监委的协作配合，联合出台违纪违法财物协作追缴等机制，切实形成反腐合力。受理监委移送审查起诉案件90件112人，逮捕57人，起诉94人，办理了浙江省国资委原副主任朱恒福受贿案、台州市民政局原党组书记陈哲敏受贿案等一批重大职务犯罪案件。依法审查把关，提前介入91件，退回补充调查3件，不起诉9人，不断强化反腐成效，3个案件获评全国职务犯罪检察精品案例。加大自行立案查办力度，对涉嫌职务犯罪的14名司法工作人员立案侦查，有力维护司法公正。
二、以公平正义为着眼点，深耕细作法律监督主业
全面落实省委《进一步加强检察机关法律监督工作的若干意见》和市委《实施意见》，着力提升法律监督质效，让人民群众在每一个司法案件中真正、切实感受到公平正义。
唯实惟先做优刑事检察。切实发挥台州作为全省捕诉一体改革先行地的优势，起草全省捕诉一体工作规则，提前介入侦查281件，退查率同比下降33.4%。强化侦查监督，监督立案158人，撤案27人，追捕追诉189人，发出书面纠正意见84件。强化审判监督，对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉32件，已改判和发回重审10件。强化刑事执行监督，提出变更强制措施建议42件，提出财产刑执行监督检察建议173件，监督执行金额160万余元。在全省率先与公安机关联合出台加强看守所巡回检察的工作意见，监督纠正各类问题20项。持续减少当事人“讼累”，全年“案-件比”同比下降0.37，相当于减少程序中的案件约4000件，实现公正和效率并举。
提质提效做强民事检察。以学习贯彻民法典为契机，不断强化民事检察的精度、广度、深度。全年共办理民事诉讼监督案件1801件，同比增长125%。联合市委政法委开展虚假诉讼专项打击行动，共查办相关案件395件，提出抗诉和再审检察建议361件，已改判214件。加强对民事审判程序和执行的监督，联合法院出台规范民事执行监督、规范卷宗调阅等工作机制，制发检察建议505件。升级民事检察“智慧外脑”，组建专家学者“智囊团”，对12件案件开展互联网专家咨询。召开全省首例民事诉讼案件监督公开听证会，全年开展听证41件，推动公开听证规范化、常态化。
有力有序做实行政检察。以行政诉讼监督为基石，受理行政诉讼生效裁判监督案件39件，提出抗诉1件，作出不支持监督决定28件。以行政非诉执行监督为延伸，强化对生态环境、国土资源等领域的保护，办理行政非诉执行监督案件505件。以行政争议化解为重点，全域构建“一府两院”通力化解行政争议工作格局，126件行政争议案件得到实质性化解。三门检察院成功化解当地原环保大楼长达二十年的产权纠纷案，有效防止国有资产流失，实现案结事了政和。
创新创优做好公益诉讼。持续加大公益诉讼办案力度，立案570件，启动诉前程序504件，其中重特大案件113件。践行“绿水青山就是金山银山”理念，开展落实中央环保督察问题公益诉讼检察专项监督，追偿修复生态、治理环境费用1269万元，修复农用耕地1.9万平方米，清除各类垃圾4235吨，放流鱼苗320万尾，助力打造新时代美丽台州。关注社会治理热点难点，积极稳妥办理公民信息保护等新领域案件73件，办理全国首例防空地下室受侵害公益诉讼案。坚持探索创新，在全省首创民事公益诉讼诉前赔偿机制，把诉前实现维护公益目的作为最佳状态。三门检察院借力人大监督增强检察建议刚性，获评全省检察机关年度创新成果。全省首个公益诉讼创新实践基地“守护大陈岛”在台州开馆启用。
三、以民生民利为出发点，用心用情守护美好生活
积极回应人民对美好生活的向往与期待，不断加强民生检察工作，切实解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事。
亮剑民生重点领域。守护群众“钱袋子”，联合人民银行等部门建立反洗钱工作机制，严肃查办电信网络诈骗、集资诈骗、非法吸收公众存款等涉众型经济犯罪599人，追赃挽损近1.72亿元。依法办理公安部督办的孙忠华团伙特大网络诈骗系列案，起诉200余人，帮助全国近200万受害者追回损失上亿元。守护脚下“安全路”，认真贯彻“四号检察建议”，对窨井盖“伤人”、盲道不畅等问题开展“拉网式”调查，确保出行安全。守护食药“安全线”，落实“四个最严”要求，打击危害食药安全犯罪234人，不断促进食药监管。椒江、路桥、玉环等地对无人食品售货机开展专项监督，查堵管理漏洞，护航“智慧生活”。
传递司法救助温情。以“检力下沉”“信息上传”不断拓宽救助广度，以“关口前移”“送款上门”不断提升救助速度，以“对内协调”“对外联动”不断挖掘救助深度。全年共救助171人，发放司法救助资金237.5万元，救助人数连续三年实现近50%的增长。匠心打造“司法救助+社会救助”模式，与教育、社保等部门协作，用足用好心理救助、就业帮扶、社会保障等措施。临海检察院采取多元帮扶的形式，对退役军人郭某开展及时有效的司法救助，获评最高人民检察院涉军司法救助典型案例。仙居检察院成功办理了依托矛调中心进行跨省听证及联动救助的“全省第一案”，促成数年积案息诉息访。
呵护未成年人成长。发布未成年人检察工作白皮书，联合团市委、妇联等部门建章立制，实现专业化办案与社会化保护的有机结合。保持对侵害未成年人犯罪打击的高压态势，严惩侵害未成年人犯罪152人。强化未成年人司法保护，依法对涉罪未成年人不捕126人，不诉306人，有效减少羁押带来的“标签效应”。联合政法委开展“护校安园”专项行动，全力构建校园周边“百米无烟区”“食品安全带”，筑牢健康屏障。天台检察院创新校园入职查询机制，被《人民日报》专文报道。大力开展校园普法，17名检察官担任法治副校长、辅导员，组织线上线下法治讲座72场，受众19万余人。1名干警获评“法治进校园”全国巡讲活动表现突出个人。
四、以强基固本为关键点，凝心聚力强化队伍建设
坚持党对检察工作的绝对领导，坚定不移强素能、树形象、促发展，永葆检察队伍的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。
同心同向强政治。始终把党的政治建设摆在首位，制定政治轮训计划，坚守意识形态阵地，不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。积极构建以党组理论学习中心组为龙头、中层干部为重点、党支部为基础的理论武装格局，强化检察担当和政治站位。4个党支部获评市级机关先锋党支部。不折不扣抓好巡视整改，出台规范化制度23项，落实整改措施181条。高质高效用好巡察利剑，对路桥、天台2个基层检察院开展巡察，持续发挥政治“探照灯”作用。
聚智聚力提能力。勤于“选苗、育苗、墩苗”，统筹规划业务人才培养，建立健全“教学练战”一体化培训体系，力争榜上有名、台上有人、刊上有文。善于“借势、借力、借智”，组织开展“学先进、争一流”主题活动，与上海、杭州等先进检察院建立结对共建机制。深化检校合作，与西南政法大学、西北政法大学等高校签订合作协议，成立9个专家工作室，借助“外脑”培养高层次检察人才。26名干警获评省级以上业务领军人才，19篇文章获评省级以上理论调研优秀成果。
求实求效暖人心。制度上关心，健全培养选用、荣誉激励、走访谈话等制度，最大程度用好政策，不断为干警成长成才铺路搭台。工作上支持，部署智慧检务项目建设三年规划，全面建成公益诉讼检测等三大实验室并投入使用，不断提升检察工作现代化水平。生活上帮助，出台关心关爱干警“暖心十条”，办好检务保障“十件实事”，利用多方资源解决干警所需所盼。
五、以接受监督为落脚点，公开公正答好时代考卷
牢固树立监督者更要接受监督的理念，切实将检察权置于人民监督之下，确保检察权始终在法治轨道上公正行使。
自觉接受人大、政协监督。认真贯彻人大决议，主动向人大报告工作，接受人大关于矛盾纠纷调处化解、《浙江省民营企业发展促进条例》贯彻执行情况的专题审议。自觉接受政协民主监督，主动向政协通报工作，诚恳听取意见并加以改进。精心办理代表建议、委员提案7件，梳理落实代表委员“两会”上提出的意见建议37条。常态化开展代表委员联络工作，邀请代表委员视察检察工作、参加公开听证等200余人次，把接受监督的制度优势转化为检察工作实绩。
切实强化内部监督。部署开展作风整肃专项活动，组织“五个一”专项教育，强化队伍“廉政体检”。出台检察办案廉政风险防控工作机制，从“共性排查”“个性定制”“综合防治”等角度入手，确保“放权不放任、集权更严管”。全面提升司法规范化水平，排查各类问题195个，针对性开展专项治理38项。严格执行“三个规定”等重大事项记录报告制度，累计填报数据708件，使“逢问必录”成为工作常态。
主动接受外部监督。构建良性互动检律关系，办理阻碍律师执业权利案件134件，保障律师依法执业。充分发挥人民监督员作用，邀请参与监督活动34次，不断拓展监督范围。深化检务公开，组织检察开放日活动19次，公开法律文书8776份，发布重大案件信息154件，开展案件公开审查1886次，不断增强检察工作的透明度。加强检察宣传，召开新闻发布会11次，发布检察工作信息1.3万余条，“两微一端”总粉丝近15万人，2个基层检察院被评为全国检察宣传先进集体，检察工作的社会知晓度持续提升。
各位代表，2020年极不平凡，是风雨兼程、披荆斩棘的一年，更是携手共进、砥砺前行的一年。全市检察工作的发展进步，离不开市委和省检察院的坚强领导，离不开市人大及其常委会的有力监督、市政府的大力支持和市政协的民主监督，离不开各级党委政府和社会各界的关心帮助、纪委监委和政法各家的支持配合。在此，我谨代表全市检察机关表示衷心感谢！
面对新形势、新任务、新要求，我们清醒认识到，检察工作还存在一些问题和不足：一是对标“重要窗口”建设，检察服务保障中心大局的前瞻性、精准性、创新性有待进一步提升。二是对比人民群众日益增长的美好生活需要，检察司法理念和办案方式还需进一步转变，民事检察、行政检察短板明显。三是对照政法队伍“四化”要求，拔尖型人才欠缺，信息化建设滞后，4名干警因违法违纪被立案查处，全面从严治检仍有薄弱环节。对此，我们将高度重视，着力解决。
各位代表，2021年是建党一百周年，也是“十四五”规划开局之年。全市检察工作总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻习近平法治思想，根据党的十九届五中全会、省委十四届八次全会、市五届五次党代会的重大部署，走深走实“三立三进三突围”发展路径，紧扣紧抓“六个城市”目标定位，以“系统观念、法治思维、强基导向”促进检察职能融合发展，为加快建设新时代民营经济高质量发展强市、争创社会主义现代化先行市提供坚强司法保障，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。重点抓好以下工作：
一是倾力服务发展大局，为推动高质量发展绘就平安画卷。坚持总体国家安全观，严厉打击危害国家政治安全及各类严重暴力刑事犯罪，全力维护人民群众生命财产安全。着眼常治长效，健全网络综合治理，常态化推进扫黑除恶，以高水平检察履职助力“平安夺金”。抓实抓细诉源治理，在县级矛调中心发挥法律监督职能，助力建设全国市域社会治理现代化试点城市。着力推进法治化营商环境，强化知识产权保护力度，优化市场主体司法服务，实现检察产品与企业诉求对接、法治尺度与法治温度结合、严格依法办案与促进合规经营统筹。
二是全面强化法律监督，为筑牢新发展基石贡献检察力量。深化变革检察司法理念，推动检察工作高质量发展。履行刑事诉讼主导责任，加强对侦查活动和刑事审判活动的监督，深化认罪认罚从宽制度，健全“案-件比”科学管控机制。深入贯彻民法典，以精准监督为指引，以类案监督为导向，打造权力监督与权利救济相结合的民事检察格局。健全完善行政争议预防和化解机制，强化府检法联动协作，以合力促化解，以规范促发展。贯彻落实省人大常委会《关于加强检察公益诉讼工作的决定》，突出公益核心，凝聚最大合力。
三是深化司法改革质效，为构建新发展格局增添法治底色。以执法司法制约监督体系改革和建设为牵引，抓实重点环节、关键领域，完善法律监督内外部机制，为权力规范运行铺设完备的“制度轨道”。以新时代检察办案求极致为导向，完善检察官业绩考评机制，健全案件质量评价标准，深化政法一体化单轨制协同办案模式，推进法律监督线索智能研判。以有序推进公开听证工作为依托，对群众反映强烈的有法不依、司法不公等案件做到“应听尽听”，以公开促公正，用听证赢公信。
四是淬炼硬核检察队伍，为建设“三地一窗口”擦亮铁军名片。坚持政治立检，以政治建设实效审视检察履职成效，以检察履职成果检验政治建设自觉，不断提高检察队伍政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持从严治检，积极配合市人大常委会开展员额检察官履职评议工作，以刀刃向内的决心深入开展政法队伍教育整顿，严肃查处违法违纪案件。坚持人才兴检，大力弘扬英模精神、工匠精神，探索新时代检察人才培养机制。坚持科技强检，下大力气提高检务保障和信息化建设水平，以数字化转型赋能检察高质量发展。
各位代表，接续奋斗开新局，砥砺前行谋新篇！全市检察机关将在市委和省检察院的坚强领导下，认真落实本次大会决议，以善谋善为的信念、善作善成的担当，为聚力建设“重要窗口”、干好谋好“十四五”添砖加瓦，为加快建设新时代民营经济高质量发展强市、争创社会主义现代化先行市添彩护航！
