本报记者何 赛

3月30日，台州市中级人民法院召开新闻发布会，发布了全国首个个人债务清理审判报告——《台州法院个人债务清理审判报告暨典型案例》。

按照世界银行营商环境评估指标体系，“办理破产”是评定营商环境的一项重要指标。

那么，台州司法部门是如何发挥破产审判职能，为营造法治化营商环境提供司法保障的呢？

作为民营经济发源地，台州个人创新创业众多，这为我市在个人债务清理领域深入改革探索提供了先决条件。

柯某今年55岁，是一个老实巴交的农民，16岁就学了木工手艺， 从事了几十年的家庭作坊式木制品加工。但自从2011年的一次木制品生意被骗亏损几十万元后，他向当地3家银行借的48万余元贷款再也无力偿还。

起初，他靠打零工还钱，但生了一场大病后，再也无法负担这么沉重的债务，甚至失去了生活的信心，“银行卡上一有钱就被划走，看病也看不起”。

2019年4月，台州法院在全国首次出台具有个人破产实质功能的《执行程序转个人债务清理程序规程》。该案就是运用此程序，在债务清理后终结执行程序，给了像柯某这样“诚实而不幸”的债务人以“东山再起”的机会。

据悉，这是国内首例以终结执行程序代替免责制度的个人债务清理案件，也为浙江省高院制定《个人债务集中清理工作指引》提供了参考。

《台州法院个人债务清理审判报告暨典型案例》显示，自2019年受理个人债务清理案件以来，台州法院共受理个人债务清理案件146件，受理个人债务清理案件居全国首位。

在没有先例可参考情况下，我市法院坚持创新，探索多领域个人债务处置新机制。受理的案件类型也为全国最多，审结个人债务清理案件119件。在债务类型上，既有商业性负债，也有消费性负债；在清理对象上，既有普通消费者，也有金融消费者；在清理程序上，既有普通债务清理程序，也有遗产债务清理程序。

同时，案件审理效果较好。审结案件中有18件认定系诚信债务人并终结执行程序，7件案件债权人与债务人达成债务和解并终结执行程序，让诚实而不幸的债务人退出执行程序，给予重新生活的机会，向社会传递“鼓励创业，宽容失败”的新观念。同时严格审查甄别，打击失信债务人逃避债务的行为，维护公平正义。

“我们将以优化营商环境为抓手，积极争取全国个人破产制度试点。”市中院党组成员、副院长陈薇介绍，接下来，将争取在椒江和温岭法院设立破产专业人民法庭。