陈燕鸣

台州城市发展进入了高铁时代。高铁工程和枢纽建设能够增加台州城市的存量设施和流量经济，增强城市的要素集聚，高铁片区的综合开发成为台州城市功能提升的重要变量。国内成功的高铁新区案例，如上海虹桥商务区、苏州高铁新城等所在区块对引领城市功能形成和城市空间蝶变发挥重要作用。高铁新区建设是中心城市功能“补短板、强弱项、提品质、促提升”的赋能工程。因此，在推进台州高铁枢纽建设的同时，要高度重视台州高铁新区的片区规划、城市功能培育和城市核心建设。

第一，紧紧抓住高铁枢纽建设所创造的城市功能性开发机遇，谋划好城市的枢纽功能和核心定位，培育枢纽经济

高铁工程建设为台州城市发展新格局构建了一个绝佳的新区规划和建设契机，同时也是检验城市规划、建设和运营水平的一次大考。高速便捷的交通设施会给地方城市创造资源导入红利，也会引发人口与产业的流失。在当前城市发展格局中，一线城市和省会城市优质的营商环境、良好的就业环境、高品质的生活设施和便利的公共服务，依然是吸引人口流动的竞争性因素，高速便捷交通势必会导致原本留在当地的人才与企业向一线城市迁移。当下，长三角一体化上升为国家战略，长三角区域的高铁网络也正在如火如荼地推进建设，中等地级市和百强县市努力实现与上海的直接联动。交互越来越快和高铁新城为城市创造了门户机遇。因此，台州作为沿海中等城市，要认清区域优势，找准城市定位，清晰产业分工，构建具有可比较的的城市优势，化解因高铁带来的城市边缘化风险，深度谋划好高铁新区建设，在参与长三角一体化发展中实现发展、效率与融合的多赢。

第二，以高铁新区的服务功能开发赋值高铁枢纽，大力发展高端产业和服务业，培育城市功能核心区

高铁新城建设实质上是城市功能开发TOD（交通导向开发）模式，是以高铁枢纽及其关联交通设施、城市功能设施建设所带动的城市高密度开发模式。随着现代高速交通系统到来，在新的交通换乘方式与空间开发融合的理念下，高铁站及其周边地区不再是单一的交通集散空间，而是整合交通服务、商业、商务、文娱、会展、现代服务等的城市新型功能区。高铁枢纽周边开发建设要突出产城融合、站城一体，要结合自身资源禀赋、优势特色、发展定位等，甄选出发展基础条件优越、城市特色鲜明和发展潜力较大的产业项目，构建枢纽偏好型产业体系。通过发挥高铁枢纽汇聚人流、物流、资金流、信息流的优势，深度融入“研发设计、生产制造、采购销售、仓储物流”价值链，与城市及周边产业集群协同发展，实现区域的“前店后厂”模式，成为引领城市产业转型升级的重要引擎。依托高铁车站推进周边区域开发建设，有利于城市空间有效拓展和内部结构整合优化，有利于调整完善产业布局，促进交通、产业、城镇融合发展。高铁站对城市发展的影响，要远远大于一般的城市轨道交通站点所带动的TOD模式，其规划范围和开发尺度经常是一个新城新区的能级。

第三，以高铁新区的功能开发引导城市高端要素集聚，增强中心城市发展的持续新动力，培育区域新发展极

高铁交通效率提升了大城市与中小城市间的人才、资本、技术等要素的效率，高铁可以通过“投资路径——产业布局”影响人口流动，通过廊道效应、集聚效应、辐射效应产生现代产业聚集经济和城市聚集经济，扩大高端产业比重，改变区域经济结构。高铁新区建设带来人才、信息、资本等要素的快速流通，借助高铁新区的集聚和引领作用创新资源和要素流动，更有利于推进培育资源集聚、技术转化和应用创新等产业要素。加之数字经济广泛渗透，高铁新区为接入更多的人才链、技术链和创新链提供可能，高端人才产生就业与居住分离模式，高端产业可以在邻近不同的城市往返于企业总部与分部之间形成城际布局，这也是城市的新发展模式，即用标杆项目建设提升城市开发高度、增强要素集聚强度，带来多产业的联动提升。可达性、便利性，正在影响着人口流向，借助高铁交通枢纽优势，链接区域文旅资源，引领城市商贸旅游消费升级。高速铁路对强调快速运输、资讯传递与流通的商务、商业活动产生了巨大的流量，高铁新区因其优越区位而吸引商务办公、居住等大量特定城市活动集聚，高铁新区的人口、公司数量、财政收入的增长明显更快，大大促进了新知识的产生和互动，显著改变高铁新区的业态面貌、服务功能及其在城市中的地位。

第四，在建设高铁新区的同时，深度植入生态和美丽要素，培育城市功能和生态美丽的复合功能区

生态也是生产力，发展要素的市场化和美丽化配置是当前区域经济发展新动态。城市资源的生态化和美丽化是经济发展达到人均GDP跨入高收入阶段的经验现象和发展特征，因此，城市新区生态资源的美丽化配置已经成为高质量发展的基本内涵，是“两山”理念转化的通道。台州高铁新区亲山近水，既有建设生态美丽新区的禀赋，也有满足生态美丽新区的条件。在新区规划建设中布局生态水系、公园绿地、城市绿道、公共景观、生态廊道的建设，全面提升高铁新区生态环境和美丽品质，使生态化美丽化成为台州高铁新区最美亮色，实现新区生态化、生态功能化、功能城市化，把高铁新区建设成为城市新地标、产业新高地、美丽新家园。