本报记者章雪瑶

冬日寒风瑟瑟，但家住三门县新晖社区老年公寓的残疾老人俞尧展却倍感温暖。一大清早，三门湾公益谷社工便为他送上了一箱满满当当的食物礼包。

当前，三门社会组织挑起服务大梁，成为基层治理中最贴近群众的重要力量。三门探索实施“政府购买-枢纽承管-组织承接”的社会协同治理方式，充分引导社会组织参与社会治理，以精准化培育、多元化参与、立体化管理为主体的“三化”协同模式，实现政府和社会组织间的联动互补，得到省委改革办《竞跑者》点赞，成为三门创新基层社会治理的又一亮点。

精准化培育：“草根”组织长成“参天大树”

在亭旁山区的困境老人家中，原本简陋的红砖房经社工改造后焕然一新；在浦坝港镇沿江中学，一场“微心愿”关爱活动正在进行，困境学生许下的心愿，由社会组织和爱心人士认领，再通过志愿者们进行传递……

三门在县、镇、村三级分别建立社会组织服务机构，不断延伸社会服务网络、孵化培育社会组织。目前，全县已涌现600余个社会组织，这些“草根”社会组织在政府“灌溉”下不断释放活力，长成服务基层的“参天大树”。

三门在县级建立社会组织党群服务中心，在10个乡镇（街道）和282个村（社）分别建立社会组织服务站与“和美之家”社会服务站，为各类社会组织，特别是为公益性社会组织提供办公场地，并同步开展政策咨询、能力建设等综合性孵化培育服务。

针对社会组织发展相对薄弱的实际，三门坚持外引与内培相结合，出台推进现代社会组织建设的实施意见，对初创期、成长期、成熟期社会组织分阶段培育；与华东理工大学联合创办“华理-三门社会治理创新研究院”，建立集社会组织孵化、培训、管理、督导于一体的社区治理联合帮扶中心。

此外，三门还降低了科技类、公益慈善类等特殊领域社会组织的准入门槛，对符合条件的非营利性组织减免税收，并同步简化社会组织申请、注册等流程，为社会组织创立提供“绿色通道”。

“哪里有需要，哪里就有社会组织。”如今，不管是扶贫济困、救孤助残、赈灾救援，还是大众创业、基层微治理，都能看到社会组织的身影。

多元化参与：“普众”组织转型“专业品牌”

“社会组织发展应以服务民生、服务基层为重点，不断主动去开展新课题，多元化参与社会治理，才能回应社会日益增长的多元需求。”三门县民政局党组成员韩雄认为，只有这样，社会组织发展才能跃上一个新台阶。

为此，三门于2018年3月成立“三门湾公益谷”，将其建设成“党建引领、多元协同、联合帮扶、城乡融合”的社会治理与服务综合平台和融合县党群服务中心、县联合帮扶中心、县社会组织服务中心、县社区服务中心的实体枢纽。去年3月，“三门湾公益谷”获评“浙江省示范型慈善基地”，同年8月，被评为“台州市品牌社会组织”，成为具有三门特色的公益品牌。

“一个人的力量是有限的，但团队的力量却是无穷的。”去年5月，海游街道社工梅伟挺以一己之力在社区内开展“爱心面包”公益活动，将商家当天未销售完、仍未过保质期的面包送给社区老人。为让更多人得到帮助，梅伟挺成立了“小火柴志愿服务队”，并入驻“三门湾公益谷”。半年来，志愿队伍扩大到30人，受益者达1万余人次。

依托“三门湾公益谷”，三门县民政局以“政府投资+公益众筹”模式对入围项目给予政府投资、业务培训等支持。截至目前，已成功举办两届公益创投大赛，签约实施17家社会组织的22个项目，资助社会组织项目经费130多万元，有效对接社会资源100多万元。第三届“公益创投”项目征集也已启动，吸引了20多个项目进行申报。

立体化管理：“党建”引领构建“良好格局”

各类社会组织迅速发展，但社会组织领头人能力不足、组织松散、组织活动实效性不足等问题较为突出。为有效解决该问题，三门坚持以党建为引领，充分发挥党员的先锋模范作用，更好带领社会组织健康有序发展。

健全完善政策保障体系，建立社会组织党员社会责任公开履诺、作用发挥量化评价等机制，以党建带社建、以党员带社员，全力动员社会组织。

由党员带头组建的“三门县婚姻家庭协会”，多年来积极参与移风易俗活动，在其助力下，2021年10月，三门入选全国婚俗改革实验区；2021年文明城市创建期间，动员180余家社会组织参与文明劝导、垃圾清理、便民服务等活动。

针对公益创投项目，三门专门建立创投监管小组，出台《三门县公益创投项目管理办法》，细化公益创投大赛征集、申请、资金拨付等流程，对公益创投入围项目开展量化考核、奖优罚劣；同时建立公益积分制，开展“进网格送服务”，将服务质量与社会组织的星级评估、道德人物评选、银行信贷等挂钩，推动社会组织参与基层治理。