日前，交通运输部、财政部、农业农村部、国家乡村振兴局联合公布了2021年度“四好农村路”全国示范县名单，我市天台县、温岭市上榜。

2018年以来，台州公路部门认真践行习近平总书记“建好、管好、护好、运营好”农村公路的批示精神，成立了专职“四好办”，立足顶层、专班运作、创新模式，各项工作走在全省前列，台州成为全国深化农村公路管理养护体制改革试点地区之一。

“从起步到现在，我们积极探索、大胆创新，克服了重重困难，形成了‘四好农村路’建设台州模式。”市公路与运输管理中心副主任李威说。近年来，我市公路“六个一点”资金筹措模式、“五网合一”管养平台、“极简公路”建设理念等创新做法，在全国打响了知名度，多次受邀在部省级会议上作经验交流。

多元筹资

打破发展瓶颈制约

台州三面环山，一面环海。这样的地理条件，发展农村公路非常不容易。农村公路线长、面广，通车里程占全市公路通车总里程的九成，建设资金如何保障一直是“老大难”问题。台州公路部门另辟蹊径，创新实施“六个一点”模式，即省里补一点、市里奖一点、县里拿一点、乡镇出一点、乡贤助一点、项目拼一点，多元化筹集农村公路建设资金。

以天台为例，作为全省26个加快发展县之一，该县在“四好农村路”建设之初，便尝试“省钱建美丽公路”，通过政府撬动投资、乡贤多方捐助、群众投工投劳的方式，一举突破瓶颈制约。

其间，充分发挥政府资金“四两拨千斤”的作用，在财政紧缺的情况下，天台县政府专门挤出2亿元，用于“四好农村路”建设。并将农村公路大中修、农村公路安保工程、农村公路病危桥隧改造、港湾式候车亭等工程纳入PPP项目，有效缓解农村公路筹资难题。

创新开展“四好农村路+乡贤”行动，发动个人、企业、社会组织以捐资捐料、结对帮扶、投工投劳等方式支持农村公路建设和养护。同时规定乡贤出资按相应标准享有农村公路及其附属设施的“命名权”“广告权”。目前，已累计收到乡贤、企业捐资2500多万元，建成乡贤路80多条。

此外，“四好农村路工分制”的提出，激发了群众参与义务劳动积极性，“领养—认养—承养”的全民共养模式，在天台逐渐形成。三年来，全县共义务投工投劳约2万余人次，助建农村公路新改建、拓宽项目约450公里，累计节约人工成本约400余万元。

在资金保障下，“四好农村路”建设全域推进，累计新改建农村公路1889公里，实施安防工程1729公里、养护工程2530公里，创成了5个省级“四好农村路”示范县、33个市级示范乡镇，进一步打通了乡村振兴的最后一公里。

数字赋能

深化管养体制改革

农村公路“三分建设，七分管养”。近年来，台州市通过创新机制，探索农村公路管养新路子。

2020年4月，我市提出了构建农村公路“五网合一”监管体系的设想，旨在通过信息化等手段，健全农村公路监管网络，提高路长制执行效率，构建科学、完善、有效、可持续的农村公路管理和养护体系。

两年来，各县（市、区）借着数字化改革的“东风”，将“五网合一”监管体系，作为农村公路管理和养护体制改革的突破口，加以开发完善与推广应用。

以温岭为例，该市以数字化改革为牵引，积极布局智慧公路新基建，建设数字交通综合管理平台。围绕智慧化管理和创新养护生产模式主体，汇集了静态轮巡、路产管理、巡查监督等12大应用场景，打造集监测、分析、调度、管控、应急、服务于一体的数字交通管理中心，相关做法获浙江省副省长高兴夫批示肯定。

“建设‘数字交通’管理中心，实现县乡村道专管员网格化管理，进一步发挥路长职能，发动群众参与农村公路养护，形成群管、群养、群享格局。”温岭市交通“四好办”负责人孙建萍介绍。

据了解，该市700名市镇村三级农村公路路长手机上均安装了农村公路掌上养护APP，可以实时开展路况险情上报、协调应急处置、协助路政执法、跟踪处理进度等工作。同时，群众可通过扫描路长牌二维码，实时反馈农村公路养护管理信息，形成共管共养共享新格局。

截至目前，温岭市792条农村公路均纳入掌上养护APP作业范围，汇集农村公路养护预警信息301条，助力完成路面维修102公里、危桥修复20座、低等级公路改造提升8.571公里。

以路为媒

打通乡村振兴“血脉”

“四好农村路”建设打通了城乡交通“神经末梢”，让群众出行从“走得了”到“走得好”，成为助力农民实现共富的幸福路。

在天台，西部寒山和合环线、北部寻佛问道环线等8条精品线和15个特色公路服务站相继落成。东部工旅融合环线、南部古道果香环线正稳步推进。原本散落在青山秀水间的50个旅游特色村、23个市级以上农家乐特色村（点）、340家农家乐经营户串珠成链，全域旅游布局呼之欲出。

在温岭，滨海精品环线串连起了松门和石塘两个海边城镇。得益于“四好农村路”建设，松门镇的海韵新村积极引入“山海之韵”旅游项目，与洞下沙滩组成“东海旅游小环线”，年接待游客30多万人次，村集体经济年增收50多万元，成功带动周边300多户群众转产就业。石塘镇则借助精品环线，因地制宜开发该镇半岛旅游度假区，打造石屋民宿，成为省内乃至全国都有较大影响的高端山海民宿集聚示范区。

道路升级、生态优化、产业兴旺，越来越多的人选择将目光从城市投掷向乡村。

截至目前，全市所有建制村已实现客车“村村通”，农村客车卫星定位车载终端安装率及动态监管比例达100%，保障城乡居民“行有所乘”的基本需求。农村物流方面，县、乡、村三级物流体系不断健全，城乡货运公交、农村物流班车、小件快运等便捷高效的运输服务让“城货下乡、山货进城、电商进村、快递入户”照进现实。

回望来时路，我市高水平建设“四好农村路”动能澎湃，势头强劲——台州列为全国深化农村公路管理养护体制改革市级试点，温岭列为县级试点；天台、温岭创成全国“四好农村路”示范县；玉环、仙居、三门获评省级“四好农村路”示范县；天台寒山和合环线获评“全国十大最美农村路”；天台寒山和合环线、仙居环神仙居旅游公路被中国公路学会评为“全国最美乡村路”。

进入“十四五”发展关键期，台州公路人将凝心聚力，加速奔跑，争当“共同富裕先行市”急先锋，为“共富”蓝图变为美好现实贡献基础和先导力量。

本报通讯员蒋尚建文

台州市公路与运输管理中心供图