许竹青 年 猛

习近平总书记指出，民族要复兴，乡村必振兴。进入实现第二个百年奋斗目标新征程，“三农”工作重心已历史性转向全面推进乡村振兴。为全面推进乡村振兴，2022年中央一号文件聚焦重点任务，对扎实有序推进乡村发展、乡村建设、乡村治理作出全面部署。创新是引领发展的第一动力，也是全面推进乡村振兴的重要战略支撑。我们应支持有利于乡村发展、乡村建设、乡村治理的产业技术创新、商业模式创新等，以满足农民生产、生活和发展的多层次需求，推动农业农村现代化迈出坚实步伐，加快发展完善乡村创新体系。

乡村现已成为创新的新战场

乡村创新发展是国家创新发展的应有之义，从广义的国家创新体系概念来看，乡村创新体系属于国家创新体系中包容性、可持续性发展导向的重要组成部分，加快完善乡村创新体系有助于完善国家创新体系、推动乡村振兴、保障粮食安全等国家中长期重大发展战略目标的实现。

乡村创新体系是由政府引导，企业、高校科研机构、社会组织、村集体和农民等主体要素开展多维度跨领域协作，汇聚城乡创新资源、构建乡村创新网络，加速实现农业科技创新应用，推动乡村产业、乡村建设、乡村治理创新发展而形成的城乡社会经济互动体系。从创新要素来看，乡村创新要素资源既有内生的也有外生的，且更多依赖外生要素的支持。例如乡村创新体系的主体要素包括乡村中小企业、乡村各类组织、基层政府等创新主体，同时也有大学、科研机构、企业等参与到乡村创新活动中，为乡村发展注入新动力。

当前，乡村虽然不是科技创新的主阵地，但已成为创新的新战场。近年来，农业科技创新强力支撑农业现代化发展、乡村业态创新有效促进一二三产融合、乡村组织创新与社会创新异常活跃，带动乡村产业发展、农村公共服务质量提升、农村治理能力显著增强。但仍要看到，我国乡村创新发展依然面临农业科技创新体系系统化发展能力不强、县域发展区域差距较大、乡村创新政策领域亟待拓宽、数字化手段应用不足等现实挑战。

立足发展需求面向突出问题

首先，与城乡融合发展结合，发挥县域创新纽带作用。县域作为城乡互动的纽带，承担着向下管理和服务乡村的职能，也承载着城乡创新资源要素的流动，是推进乡村创新体系建设的重要切入点。可从城乡一体化角度出发，以县域为基本空间单元，集聚农业农村创新资源与平台，让乡村创新体系寻找到对接城市创新体系的转换器，实现城市创新资源向农村地区有效和动态延伸。与此同时，立足县域“城镇、农村及生态空间”深度交融的特性，鼓励县（市）成立县域创新工作委员会，赋予县域更多创新资源整合、配置以及使用自主权，强化县对整个乡村创新体系建设的综合服务能力。

其次，与产业发展结合，夯实乡村振兴产业基础。大力提升农业科技创新能力，保障粮食安全、塑造农业发展新优势。围绕种源、农技、智能农机等的关键核心技术开展攻关，全面提高农业关键技术自主可控能力。加强农业科技社会化服务体系建设，推动农业技术向农业生产扩散、应用，全面提高农业生产效率。跨界配置农业与现代产业要素，创新驱动乡村产业转型升级提速。以科技助力现代种养业、乡土特色产业、农产品加工流通业、休闲旅游业、乡村服务业等乡村产业发展，促进一二三产业融合发展，拓展乡村产业链、价值链。

再次，与乡村建设结合，加快推动农村现代化进程。大力推动技术创新在乡村基础设施建设中的应用，高度重视技术支撑能力提升和创新力量培育，通过研发项目支持相关领域技术创新应用，鼓励科技型企业参与乡村基础设施建设工程；加强数字技术在农村教育、医疗卫生等领域的现实应用，提高乡村公共服务的能力和效率；强化乡村便民服务的技术支撑，支持完善村级综合服务设施和综合信息平台，提升乡村便民服务质量。

最后，与数字化转型相结合，激发乡村发展新动能。充分把握数字技术与农业农村发展深度融合机遇，让数字技术在乡村创新体系建设中发挥更大作用。大力推进数字乡村建设，鼓励支持县（市）充分利用数字技术助推乡村产业发展、乡村高质量建设、乡村高效治理；推动数字农业技术研发与应用，推动传统农业生产设备向现代化技术装备转变，形成新的农业现代化消费增长点，节约生产资源、提高农业生产效率；鼓励建设乡村数字创新社区实验室，支持县级政府、高等院校、科技创新企业联合申请,共同开展乡村创新政策实地试验。鼓励各地紧密围绕发展需求，利用数字化、科技型手段解决乡村产业发展、公共服务、组织建设、基层治理中的突出问题。