本报记者张 荣 曹思思
企业围墙内，破旧的老厂房被一一推倒，原地响起“咚咚咚”的打桩声，拉开低效工业用地二次开发序幕；企业围墙外，断头路在打通，坑洼路在修复，停车场在建设，全力破解老旧园区“旧破缺”问题……眼下，在玉环，6大老旧工业园区正奏响“破旧赋新”的交响乐。
借新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动的东风，玉环实施以道路硬化、园区亮化、公共绿化、环境美化、服务管理智能化和提升园区综合能级为主要内容的老旧工业园区“五化一提升”改造，力争在有限土地存量中挖增量、在增量中求变量，全面焕新老旧工业园区的生机和活力。
“我们要围绕‘在全省先走一步，争创全省老旧工业园区改造示范标杆’这一目标，探索出玉环经验、玉环做法，不断增强工业经济发展新动能，打造块状经济升级版。”玉环市委副书记、市长杜年胜说。
腾退倒逼 整治低小挖潜量
在楚门科技园区，台州飞龙家具有限公司一幢老旧厂房已夷为平地，建筑面积1.2万平方米，这是玉环腾退收购的第一宗低效工业用地。
玉环是台州的工业大市，拥有工业企业1.3万多家，仅378平方公里的陆域范围内已无新增空间，但现有工业园区普遍存在用地低效、亩均效益不高等问题。尤其是上世纪90年代建成的6个老旧工业园区，集聚着汽摩配、水暖门等主导行业，企业1740家，占地433万平方米，规上仅274家。
一边是工业用地紧缺，一边是低小散普遍，如何破解？玉环以亩均效益为导向，对用地低效、厂房闲置、产能过剩、低贡献度企业一律腾退，由政府收回统一开发。
“飞龙家具”区块是典型的“厂中厂”，建筑面积7万多平方米的厂房，被分割出租给49家低小散企业。这些小企业占据较多土地，产出却微乎其微，集聚还带来了脏乱差及消防安全隐患。
“我们通过倒逼机制，清退厂内小企业，再由政府出面协商收回土地。”楚门镇经济发展办主任王红波说，目前，“飞龙家具”区块已腾退25家，搬迁16家，正在搬离8家,“接下来我们会陆续拆除剩余厂房，并将该区块纳入园区统一规划、统一改造，让低效用地溢出更多的发展空间。”
腾退收购一批，更要倒逼转型一批。玉环坚持因地制宜、因企施策，建立主动倒逼机制，引导企业通过兼并重组、改造提升等形式，对标提升、达标销号，最大限度倒逼实现有限工业用地释放最大效益。目前，首批80家企业已列入倒逼转型目录。
零地技改 量体裁衣蓄增量
玉环市万达机械制造有限公司董事长潘绍兵没料到，谋划了好几年的厂房翻建，会在虎年跑出“加速度”：前期手续不到2个月办好，4月开始地质勘探，7月可设备搬迁、推倒厂房启动重建。“要不是政府专班的全程服务，我们不可能推进得这么快。”潘绍兵感慨。万达机械位于玉城机电园区，占地10亩，容积率仅0.33。随着产能扩大，生产用地出现不足，特别是几年前上马康敏斯发动机配件生产线，不得已在外租了6000平方米厂房。“这些年我一直在酝酿，如何既翻建厂房又不影响生产。”潘绍兵说，今年初得知政府鼓励“零地技改”，他立即报名。
土地是工业发展的基本要素。面对有限产业空间与扩张产业规模之间的矛盾，玉环全面突破规划、审批等政策障碍，实施“零地技改”，引导企业科学调整内部用地结构，“叠加式”发展向空中要资源。
玉环组建专班，深入各园区走访传达政策，排摸企业用地情况，形成一企一档，推行一企一策。保姆式服务，极大激发企业“零地技改”积极性。
在清港科技园区迎宾西路一侧，富利达、杏诺、友谊、铜博士等相邻企业相继启动“零地技改”，涉及区块80亩。
走进台州富利达阀门股份有限公司，3幢老旧单层厂房已荡然无存，取而代之的是刚浇筑好的地基和一根根钢筋。按进度，4层新厂房今年9月可结顶，建筑面积将从原来3000平方米扩增到1.3万平方米。
“我们的订单已排到6月，非常期待新厂房早日建成，届时亩产值可提升100%。”富利达总经理李金通说。
“五化”改造 破旧赋新促质变
这阵子，孙起斌一到办公室，就习惯性往窗外望，瞄向公司对面的一块空地。那里，清港科技园区停车场正在兴建。“听说6月底就能建好，到时我们就有地方停车了。”
孙起斌是浙江华龙巨水科技股份有限公司的副总经理，从去年起，公司围墙外的点滴变化他都看在眼里：年久失修、坑洼积水的湫盐路，拓宽为双向四车道柏油路，绿化、亮化、美化同步跟进；路口的马路市场整治了，上下班不再拥堵；公司附近的垃圾堆放场，改造成“口袋公园”。
“现在的周边环境，可以用赏心悦目来形容。”孙起斌说，园区环境改善，帮企业优化了生产环境，也提升了企业形象。
清港科技园区的变化，得益于道路硬化、园区亮化、公共绿化、环境美化、服务管理智能化的“五化”改造工程的实施。
在坎门科技园区，一座驿站形公厕已完成主体建设，开始内部装修和设备安装，5月底可投入使用，届时群众不再如厕难。
在楚门科技园区，环保西路改造如火如荼推进，预计9月底可通车。开始打桩的科园桥，建成后将改变前王河分隔园区的现状，提升园区整个运输能力。
立足优化老旧工业园区基础设施，玉环计划实施总投资11亿元、62个基础设施项目，重点整治破损路、断头路，系统推进污水管网、环卫设施、水电气综合管廊建设，目前已启动12个基础设施建设项目，完成投资8680万元。
同时，针对老旧工业园内生活性服务设施缺失、生产性服务业发育不良，玉环坚持“人、产、城”融合，加快业态建设，已落地停车场、菜场、食堂、物流中心等9个项目。
