本报记者张聆听

土地是生存之本、发展之基。实现高质量发展，离不开土地的高效利用。

近年来，温岭市泽国镇以实施新一轮制造业“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”攻坚行动为契机，大力推进“拆治规”项目，通过“零地技改”、老旧工业点改造、低效用地再开发等方式，努力实现“双鸟腾飞”。

唤醒“沉睡的土地”

走进温岭市泽国镇丹崖工业区，一幢6层、总面积约11000平方米的浙江惠中工贸有限公司新厂房即将结顶。

随着泽国镇“拆治规”项目的推进，作为在外泽商的惠中工贸被吸引回家乡发展。

一边是新项目投资普遍存在建设用地紧缺的“地荒”现象，一边是少数企业现有用地的利用效益不高，部分土地在“沉睡”。2021年，泽国镇成立“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”（拆治规）项目工作领导小组，下设综合事务办公室和四个工作专班，着力解决资源要素缺乏、产业结构失衡、平台能级不足等瓶颈制约。

“泽国是台州工贸强镇，成长和阵痛一路相随，更需要破釜沉舟、刮骨疗伤的勇气。”泽国镇党委委员、副镇长厉小波说。

在前期充分摸排“家底”后，泽国镇率先公布了“拆治规”项目清单，涉及工业、商住、仓储等用途的区块33宗、1426亩，占温岭“拆治规”项目总面积六分之一，为该市各镇（街道）首位。

点“旧”成“新”。在专班的持续发力下，一片片“沉睡的土地”开始苏醒。目前，泽国镇北大门区域改造工业安置点正在谋划打造机电产业园，池里老旧工业点改造项目正有序推进，预计可新增工业用地约100亩。

同时，该镇正按计划有序推进“一老一小”改造，计划年内光明、五里泾、牧西、长泾二期等项目完成改造并全部投产，全力推进沈桥二期、水仓、丹山等工业区块“拆治规”项目改造升级，力争在3至5年内完成改造。

今年1-5月，泽国镇累计完成拆除项目17宗，占地面积约60375平方米（90.56亩），建筑面积约120380平方米。

让“老鸟”“弱鸟”变“新鸟”“壮鸟”

好不容易腾出来的地，换什么？泽国镇目标明确——力争让每一寸土地都用在高质量项目上，使“老鸟”“弱鸟”变“新鸟”“壮鸟”。

去年1月，浙江九洲新能源科技有限公司搬入新厂房，结束了厂房多年租赁的历史。当年，该公司产值同比增长75%，成为了泽国镇史上首家产值破10亿元的企业。

没“腾笼换鸟”，哪有“凤凰涅槃”？如果还是“粗放低效”，企业又以何赢得残酷市场竞争？近年来，泽国镇加强项目招引和有效投资，用腾出的土地换“智能工厂”“未来工厂”，并培育有特色有竞争力的数字经济、智能装备等新产业集群。

大元泵业智能工厂占地面积185亩，投资总额10亿元。按照工业4.0标准，建设第二代绿色智能工厂，重在打造智能设备互联、工业大数据、智能应用3个上下互通、整体互联的体系，实现产能上质的飞跃。

除了大元泵业智能工厂项目，汇富春天三期工程——鞋业智造创新产业园竣工，吸引56家优质鞋企和配套企业入驻。其中，园区鞋业数字化工厂引进浙江和生荣智能科技有限公司的智能柔性制鞋生产线，该装备上榜2021年省内首台（套）。

“智能柔性制鞋生产线，可实现帮面和鞋底的贴合这一关键工序自动化，相同产量下节省60%的人力，成本每双降低4元，产值却可实现三级跳。”园区总经理苏力说。

通过“腾笼换鸟”和创新技术、创新机制，它们必定会成为“吃得少、产蛋多、飞得高”的“俊鸟”。去年以来，投资5亿元的汽车零部件生产项目、金属制品不锈钢精加工项目、台州热火机器人项目、台州昌泓机器人项目等一批重大项目纷纷落地泽国，有力推动当地产业转型升级。

打好组合拳、放大“滚雪球”效应

作为新兴产业的代表，2019年落地泽国镇的爱尔达电气有限公司，是一家面向全球的一站式半导体封装测试与制造服务公司，也是台州市内唯一生产存储产品模组的厂商。

去年，爱尔达芯片成功进入海康威视产品采购目录，目前在与相关公司洽谈合作生产芯片，正成长为战略性新兴产业的闪亮“新星”。

眼下，泽国“两只鸟”成效逐渐显现。2021年，规上工业总产值达146.55亿元，同比增长22.21%；外贸规模居台州市乡镇首位；市级重点建设项目完成总投资50.2亿元，年均增速10.6%。今年一季度，规上工业企业总产值35.52亿元，累计增幅15.5%。

打好组合拳、放大“滚雪球”效应。今年，泽国镇以“奋力实现规上工业产值200亿”为靶心，坚持“产业链、创新链、服务链、价值链”四链协同，绘制“产业链招商地图”，打出内培外引组合拳，放大“两只鸟”滚雪球效应。

今年3月，泽国镇与温岭市教育局联合发布《泽国镇服务产业工人子女义务教育入学政策8条》，“礼遇”产业工人，让教育“红包”激活经济细胞，同时专门出台《泽国镇科创十条奖励办法》，从高层次人才引进、重大科技项目招引等方面发力，每年安排1000万元镇财政资金用于科技创新奖励，引进高端人才，壮大新兴产业，打造科创高地，加快实现新旧动能转换。