李太淼

在当前推进乡村振兴的实践中，要切实解决好各类现实问题，必须正确认识和处理5个方面重要关系。

正确认识和处理乡村振兴与城镇化建设的关系。一要充分认识城镇化对乡村振兴的重要意义。乡村振兴离不开城镇化，乡村振兴是在工业化、城镇化、信息化、农业现代化“四化同步”的现代化进程中进行的。城镇化既是社会发展演变的一种规律、趋势，也是乡村振兴的必由路径。二要用城乡融合发展的理念推进乡村建设。目前我国正加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。要通过构建城乡融合发展的体制机制和政策体系，促进城乡要素优化组合，把广大乡村变成生产生活、投资创业的乐土。三要对城镇和乡村布局进行统筹谋划、一体规划。要把城镇与乡村贯通起来，一体规划，合理布局城乡生产、生活、生态空间，优化配置公共资源。

正确认识和处理政府推动与发挥市场作用的关系。一要充分认识政府推动的重要性，增强政府财政支农惠农的精准性、实效性。要重点支持农村公共基础设施建设，推动城乡基础设施互联互通，为乡村的未来发展提供基础性条件。要按照城乡公共服务均等化发展的要求，大力提升乡村的公共服务能力和水平。二要特别注意发挥市场机制的作用。只有让市场机制在乡村振兴中充分发挥作用，乡村振兴才能获得长久的内生动力；只有把有为政府和有效市场有机结合起来，乡村振兴才能取得最优效果。要通过政策引导和市场机制作用的发挥，吸引资金、技术、人才等要素流向农村。激发市场主体的内生动力，形成乡村振兴的强大合力。

正确认识和处理农业现代化与一二三产业融合发展的关系。一要高度重视农业现代化特别是粮食生产问题。国无农不稳，民无粮不安，保障国家粮食安全，保障粮食及主要农产品有效供给，是乡村振兴的应有之义。政府要采取政策措施保障农民种粮的利益，充分调动农民的种粮积极性。要大力发展高科技农业、绿色农业，不断提高粮食生产能力和农产品供给能力。二要大力推进一二三产业融合发展。这是拓宽农民增收渠道、构建现代农业产业体系的重要举措，也符合经济社会发展的规律要求。因此，要大力发展农产品加工业和生产服务业，大力发展乡村旅游观光业、休闲康养业、特色文化产业，大力发展多种多样的新产业、新业态。

正确认识和处理耕地保护与农村土地开发利用的关系。一要充分认识耕地保护的重要性。耕地是粮食生产的命根子，是国家粮食安全和百姓“米袋子”的基础。18亿亩耕地，是红线，是战略底线，是关系国家命脉的安全线。因此，必须落实“长牙齿”的耕地保护措施，强化耕地用途管制，严守18亿亩耕地红线。二要搞好农村土地的开发利用。土地是农村最大的资源。乡村要振兴，应当推进节约集约用地，提高土地使用效率，依法采取措施盘活农村存量建设用地，激活农村土地资源，完善农村新增建设用地保障机制，满足乡村产业、公共服务设施和农民住宅用地合理需求。

正确认识和处理农村社区建设与传统村落保护的关系。一要充分认识农村社区建设的必然性、必要性。要在具备条件的地方，在尊重农民意愿的前提下，适时适势进行村庄撤并、布局调整，建立新型农村社区，集中建设基础设施和公共服务设施，有利于集约节约利用农村土地，有利于提高农村公共服务水平和效率。二要因地制宜、量力而行搞农村社区建设。要通过示范引导的“拉力”作用让农民在社区建设中获得实实在在的好处，决不能违背农民意愿，搞不切实际的大拆大建。三要注意传统村落保护和农耕文明传承。乡村具有城市无法替代的生态功能、农耕文明传承功能、休闲康养功能等。因此要特别注意体现乡村的生态价值、文化传承价值，注意体现乡村的特色风貌，注意对传统村落等特色资源的保护。