编者按：今年6月，省第十五次党代会提出“两个先行”的奋斗目标，要求持续推进“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，同时，“支持台州创建民营经济示范城市”的决策部署为台州树立了新使命、锚定了新方位。

制造业是台州的立市之本、兴市之器、强市之基、富民之源。去年以来，我市大力推进新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，组建攻坚行动工作专班，坚定实施“淘汰落后、创新强工、招大引强、质量提升”四大攻坚行动，让有限的资源空间，培养出了更多的“金凤凰”。

本报今起推出“再创民营经济新辉煌·‘腾笼换鸟’攻坚在行动”专栏，展现这一阶段性的工作成果。

本报记者柯 璐

9月底，走进黄岩区新前街道屿新村，只见占地98亩的高端铸造产业园已完成设备安装，等待通电调试。

“公司已投入近5亿元资金，引进了14台中频感应炉，配套粘土砂铸造自动造型生产线、消失模造型生产线、自动抛丸机等先进生产设备，不仅生产效率更高，而且更节能环保。”浙江中能铸业科技股份有限公司董事郭良钿说。

看着建设多年的项目即将投产，该公司董事长、黄岩铸造行业协会会长徐启志很是激动，“预计明年2月就可以开始正常生产了，自2017年黄岩谋划对铸造企业进行重组、转型升级以来，所有股东已经等待了5年。”

以聚替散，“腾笼换鸟”聚合力

作为“中国模具之乡”，黄岩区铸造业历史悠久，是台州市铸造业重镇，但大部分铸造企业延续传统手工造型工艺，存在项目未批先建、产能批小上大、能源利用率低等多方面的问题。

“我们铸造行业大多都是低小散，没有高端的设备，同时受制于土地面积，大多铸造企业无法生产出高端关键铸件。”徐启志说。

除此之外，相关企业环保、生产安全等问题也十分突出，有不少铸造企业使用的厂房仍是违法建筑，企业一直在夹缝中求生存。

“像我们之前的厂，土地都是不合法的，环保不达标，每次来检查我们都要怕，如果进入园区正规化生产，这些麻烦都没有了。”郭良钿说。

为了改变这一现状，2017年，黄岩谋划将区内26家铸造企业进行重组，通过转型升级让这一落后产能焕发新动能。

2018年，26家铸造企业在黄岩区委区政府的利好政策引导下，由黄岩区铸造协会牵头重组合并，成立了浙江中能铸业科技股份有限公司。

“通过重组存量资源，统筹现有土地、技术、设备等资源，我们将原来的26家铸造企业划分为598股股份，行业龙头企业牵头控股、中小企业入股，使原存留的铁铸产能实现统一生产和统一管理，有助于促进集约高效发展。”黄岩区经济信息化和科学技术局党委书记、局长徐荣信介绍。

截至目前，黄岩区共关停低小散、高能耗、高污染铸造企业12家，产能置换了16家，淘汰低端产能9.4万吨，复耕建设用地134亩。

协同发展，产业转型内生力

规划形成，真正落实却困难重重。

2019年7月，工业和信息化部办公厅、发展改革委办公厅、生态环境部办公厅发布了关于重点区域严禁新增铸造产能的通知。

“如果地方要发展高端铸造项目的话，必须要有个产能置换方案，经省经信厅批准。”徐启志说，到2020年6月，置换方案才批下来。

此外，企业内部对于今后如何发展也出现了分歧。一部分企业习惯了自主经营，希望对铸造园区进行划分，以车间为单位独立经营。

针对这些问题，黄岩区高度重视，将该项目纳入该区破难攻坚项目，由区政府领导牵头抓总，组建铸造行业焕新工作专班，各部门积极配合推进该项目落地。在与企业进行多次协商、探讨中，企业主们认识到“腾笼”的刚性和必然性。

“经过各方面协调，我们几个股东签订了公司一致行动协议书，思想上大部分统一，就是在公司化的运作上，按公司法的规范进行。”郭良钿说。

而后，为盘活农转用指标，黄岩区对第一批5家铸造企业89亩违建厂房进行停产拆除，复耕违法建设用地52亩，兑现厂房拆迁、产能退出等奖补资金3000余万元；针对厂区技改、用地空间、用电协调等问题，通过“永宁企管家”数字化服务平台帮助企业纾难解困；同时组建铸造行业协同创新联盟，集聚哈工大机器人研究所、省机电设计研究院、台州学院及相关管理咨询公司等平台，为企业提供全生命周期服务……这都为项目的顺利推进打下了扎实基础。

按照计划，中能铸业投产后将对剩余的20多家企业进行关停，腾出空间166.8亩，新增产值9亿元，亩均产值从190万元提高至800万元、亩均税收从4.4万元提高至38万元。

“众人拾柴火焰高！以后我们将不停地向高端的铸件发展，借助我们原有产品的平台，慢慢聘请高端人才，往高端产品研发，向上市方向发展。”徐启志说。