本报北京讯（记者朱小兵）“我国高等教育已处于普及化阶段，2021年毛入学率达到了57.8%，接受高等教育的人口达到2.4亿，地方本科高校功不可没。在国家政策引导和自身内生动力的双轮驱动下，该类高校虽已明确了转型发展的方向和路径，但实际办学中却又陷入了制度性困境。”3月10日，全国人大代表、路桥区路桥街道实验小学教师尚海红接受媒体采访时建议，大力支持和引导地方本科高校创建一流应用型大学。

尚海红通过调研发现，其一，国家在研究型大学中开展“双一流”建设，面向高职院校实施“双高”计划，极大地促进了两类高校发展，地方本科院校绝大部分是应用型高校，处于高等教育体系的“中部塌陷”位置，国家层面缺乏应用型高校发展的系统政策。其二，高校设置制度不利于优质地方本科高校发展。教育部要求严格把握“学院”更名“大学”的条件，从严控制同层次更名，对西部高校设置予以倾斜。该要求对发达地区高等教育发展需求关照不足，“一刀切”从严控制更名不利于沿海地区优质地方本科高校的发展。其三，省级层面的高校管理与评价制度互不匹配。《教育部关于“十三五”时期高等学校设置工作的意见》将高等教育整体上分为研究型、应用型和职业技能型三大类。各省在此框架下建立各自的分类体系，但大多缺乏具体设置标准，分类制度与考核制度错位，影响了政策效力。

为此，尚海红建议，实施应用型高校“双一流”建设计划，将“双一流”建设推广到应用型高校，推动地方本科高校在应用型的赛道上争创一流，推动省级政府加强高校设置统筹规划，加大对应用型高校“双一流”建设的政策配套和支持力度；优化应用型高校的设置管理评价制度，制定应用型高校设置参考标准，加强对高校分类制度落实的督导，将高校分类管理分类评价落实到平台建设和项目遴选上，提高政策的针对性和精准性，推动政产学研深度融合；依生产力布局优化地方本科高校设置，支持地方本科高校拓展办学空间，适当增强高校设置制度的灵活性，支持一批优质地方本科高校更名为“大学”，继续朝着一流应用型大学的方向加快发展。