台传媒记者何 赛
都说“民营经济看台州”,一个东海之滨小城,为何能成为中国民营经济发祥地、股份合作经济发源地和市场经济先发地?
市档案馆内,一份份珍贵的史料、一卷卷厚实的档案,成为解锁台州民营经济发展壮大的关键密码。
档案无语,薪火相传台州改革发展的激荡风云;兰台有情,全心记载民营经济从无到强的蓬勃活力。近年来,台州市档案系统一步一个脚印,积极发挥档案的基础支撑作用,助力擦亮民营经济“金招牌”。2023年,“档案助力民营经济”荣获第一批“浙档精品”。
2024年是台州撤地设市三十周年,“弄潮儿”将勇担使命,再创民营经济新辉煌。台州档案人也将步履不停,以深化民营经济档案工作服务助力台州民营经济高质量发展。
示范引领,深化民企档案资源建设
台州的改革开放史就是一部民营经济发展史,民营企业档案是民营经济的重要资源之一。
“2008年,公元塑业筹备上市,需要大量的原始文件。”如今,公元塑业档案管理科科长喻月提到此,庆幸该集团一直非常重视档案管理工作,早在1994年就开始建立档案室,保存了大量文档、财务报表、音像资源。
近年来,在市区两级档案部门的宣传和专业指导下,公司建立21个分公司全宗,形成行政、经营、产品、设备、会计、人事等共十大类库藏档案,将档案管理系统与OA办公系统同步,数字化扫描文件档案超15万页。集团档案管理工作的现代化,为企业高质量发展持续注能,2022年公元集团成功跻身中国民营企业和中国制造业民营企业双500强。
2018年11月30日上午,台州市首家、全省第二家民营企业档案馆——黄岩公元塑业集团企业档案馆开馆,更多人知晓了档案在助力民营企业生产发展和市场竞争中发挥的独特作用。
“民营企业规模和经营状况各不相同,不能简单照搬照抄机关事业单位的管理模式和标准要求,要分类指导、分步推进。”市委副秘书长、市档案局局长、档案馆馆长郑志敏表示,台州市档案部门正不断发挥专业优势,因企制宜,送政策、送案例、送经验,多类型、多层次创建培育打造可学可复制的典型样本,助力民营企业夯实发展根基。截至目前,全市已创成20余家档案工作规范、示范单位。
“组团”服务,助力企业营商环境优化
放眼当下,在市场经济活跃的台州大地上,民营企业和个体工商户达1001万户,民企建档也迎来热潮——
浙江水晶光电科技股份有限公司新厂区正在建设档案库房、企业发展展厅;浙江泰隆商业银行已建立档案库房1万余平方米,室藏档案120余万卷(盒);浙江海正集团有限公司6万多卷(件)馆藏档案已全部完成数字化……
多年来,台州市档案部门一直坚持服务企业的生产经营管理,持续推进提高民营企业建档的积极性和档案管理的规范性。市档案馆副馆长李友斌介绍,根据企业所需,台州市档案馆还推出了企业珍贵档案进馆保存、授权建立企业档案查阅点和重要档案数据容灾备份等免费定向服务。
为创新企业档案服务新途径,助力营商环境优化提升,台州市档案部门还坚持联合市科技、经信、财税、市场监管等行业主管部门,有重点地开展企业知识产权档案、高新技术档案,以及合同、财务档案分项创建工作,改变档案部门“单打一”的局面。
举例来说,该系统与税务、财政、商务等部门2022年起共同推进企业增值税电子发票电子化报销入账归档试点工作,为企业大大节约了管理成本、提升了运营效率,目前已有台州银行等3家台州民营企业顺利通过国家级试点验收。
接下来,档案部门还将会同经信部门,在有条件的开发区、工业园区探索建立中小微企业档案集中管理服务中心,与市场监管、法院等部门探索建立破产企业清算处置档案事先介入机制等。
完善机制,打造民企档案工作全国样本
1982年,温岭诞生了全国第一家股份合作制企业,台州路桥小商品批发市场应运而生,比义乌小商品市场还早了3个月。
1986年,黄岩出台了全国第一个支持股份合作企业发展的政策文件。
1997年,吉利汽车成为全国第一家民营汽车企业。
2002年,台州市商业银行成为全国第一家民营商业银行。
2015年,台州获批全国第一个小微企业金融服务改革创新试验区……
以档案为媒,回溯历史,台州之所以能,既是靠改革开放的时代机遇,也是靠台州人敢闯敢拼敢干的一股子气、一股子劲。
这背后,同样也离不开台州档案人的责任担当和实干争先,他们不断坚持服务民营经济高质量发展不动摇,争创全国民营经济档案工作示范区不动摇,深化政策、制度、示范和资源四大体系建设,在全国率先制定民营企业档案工作政策和标准指引,为民企档案建设提供了先行样本。
2004年,我市就开始规范化企业档案室的创建。2020年,在全省率先出台《关于进一步加强和改进民营经济档案工作的十二条意见》,提出“依法管理、企业自主、引导服务、抓大扶强、分类推进”五项原则,现在形成“一个目标、一个小组、两项标准、三项推进机制”的工作模式。
市委办公室档案处副处长张耀介绍,为优化服务民营企业沟通机制,市县档案部门领导还与规上企业结对联系,每年至少走访调研2次,重点开展宣传指导、咨询服务和帮困解难等工作。自2020年以来,已走访企业300余家次(包括规上企业),并与95家企业建立常态化联系服务机制。
同时,建立了全市民营企业档案工作协作组,从政府、社会、企业三个层面明确民营经济档案资源建设“六方面”的重点内容,目前已接收相关企业5689件企业相关重要档案。
记录好民营经济发展历程,用档案讲好台州民营经济发展的故事,台州档案人一直在努力。站在新征程上,台州市档案系统将加大创新深化力度,以上市公司为重点、以示范单位为引领、以重难点问题为突破,进一步打响民营经济档案工作品牌,助力台州民营经济持续发展壮大。