台传媒记者郭天宇

“有纠纷，去古树下说说理。”7月19日，仙居县安岭乡新表门村的两户村民起了争执，选择了“老办法”。村里的千年银杏古树成了村民解决矛盾纠纷的据点，见证了一次次从面红耳赤到握手言和。

近年来，仙居县“五环智控”解纷工作法以矛盾调解为小切口，走出了一条“智治+共治”的治理新路子。截至目前，通过“五环智控”平台共化解乡村各类矛盾纠纷8671件，推动全县乡村矛盾纠纷发生量同比下降16%、就地化解率从69.3%上升至98.4%、村民满意率从86.5%上升至96.13%。

“说土话、办土事”也能春风化雨

去年4月8日上午10点，在新表门村千年银杏古树下，由乡政府牵头，9位乡贤齐力助阵，说方言、唠家常，大道理用接地气的“土办法”春风化雨，最终矛盾双方互相谅解。

在此之前，这桩矛盾纠纷持续了一年半，任凭村干部如何劝说，都难以调解。

去年4月，安岭乡一年一度的斗茶大赛顺利举行，该赛事吸引了众多乡贤回来观赏，安岭乡副乡长赵尉翔认为这是一个解开心结的最好时机。

“我们乡有13个行政村，其实更像一个大村，是典型的人情社会。”赵尉翔说，乡贤熟悉民意民情，知晓村民的所思所想，在处理矛盾纠纷时也能利用其独特的地缘优势和“非官方”身份，拉近与群众的距离。

据了解，安岭乡人口约1.2万人，常驻人口约3000人，近四分之一人在温岭从事鞋业工作，留在村里的多是老人和小孩。

因此，安岭乡因地制宜探索出“小而精”的社会治理模式。

在前端预防方面，确保驻村干部、网格员对村民情况充分了解，做到小矛盾不出村。

“当矛盾升级上报到乡里，若是完全依法依规处理，往往会失了‘民心’，在这中间，乡贤的力量能起到‘润滑剂’的作用。”赵尉翔说。在一次次的矛盾化解中，“古树下说理”渐渐成了大家的共识。

正如安岭乡此般因地制宜，仙居全县的信访工作都围绕各乡镇、街道的特性探索开展。

“智治+共治”打造社会治理共同体

来到仙居县社会治理中心，“五环智控”平台的电子大屏上实时跳动着各项数据。

其中，在“即时感知”板块，AI情绪分析尤为亮眼。在社会治理中心的办事大厅，监控实时记录着市民和办事人员的一举一动，由AI对动作、表情进行智能分析，抓取情绪异常的每一个细节。

“在群众端，突出效率再造，让老百姓反映诉求像网购的买家一样，及时、透明、快捷；在政府端，通过AI情绪分析、声纹识别等功能，倒逼基层工作像网购的卖家一样，热情周到、用心用情。”仙居县社会治理中心综合科科长陈伟说。

针对干部与群众沟通不畅的“堵点”，干部与干部责任不清的“痛点”，以及由于积压导致的矛盾升级、反复的“难点”，仙居县创新“即时感知—多元调处—责任监督—考评反馈—预警研判”的基层治理“五环智控”闭环管理模式，实现了问题处置透明化感知、可视化监督、科学化考评、精准化研判、精细化管理。

“每个案件从交办起就装上了‘计时器’，7天未响应变‘黄码’，两周变‘红码’，提醒基层干部及时处理，实现矛调的‘零拖延’。”陈伟说，流程的公开透明、责任的明确分工大大地提升了矛盾的调解效率。

“智治”让解决一件事更高效，“共治”则要解决一类事。预警研判破解源头治理难、端口前移难，平台回流归集省级系统101个目录、200多万条数据，通过抓取高频词汇、高频事项进行智能研判，推动解决一件事向规范一类事、形成一套制转变。

近年来，仙居县继续迭代升级为基层治理“五环智控”，增量开发和合平安村社、“仙域治理啄木鸟”工程、吹哨议事厅、乡贤助调等4个子场景，推进核心业务全覆盖和改革提质扩面，打造“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会治理共同体。