台传媒记者崔旭川 龙 楠

台传媒通讯员张馨苑

日前，“2024年度全国综合实力千强镇”榜单发布，浙江省224地入选，临海市杜桥镇以全国第139位、浙江第23位、台州第1位入选。

截至2023年度，全国建制镇数量21421个。千强镇评选以综合实力指数下设经济发展、创新活力、发展潜力、生态宜居、生活富裕5个一级指标和25个二级指标。如此详实、系统的评选条件下，千强榜单名列前茅、台州第一缘何“花落”杜桥？

金秋十月，记者走进这里，探寻作为“全国发展改革试点镇”“首批省级中心镇”“省首批小城市培育试点镇”的杜桥，围绕产业发展创新提速、社会治理巧思善为、城乡融合共富提质走出的高质量发展之路。

强经济 产业开花“节节高”

产业兴盛是发展最浓重的底色。

走进杜桥南工业城，杜桥眼镜创业园机器轰鸣。南面，是省化学原料药基地临海园区，聚集华海药业、万盛股份、永太科技等一大批知名药企。东面，正规划建设东部机械产业园，为发展新质生产力注入新动能。

杜桥围绕“眼镜、医药、机械”三大支柱产业，立足智能化、数字化、绿色化转型。发展以特色化学原料药、医药制剂为主导的生物医药产业体系，打造“中国绿色药都”；深入开展“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，一年来，完成零地技改项目27个，整治提升低效工业用地223亩。

杜桥开辟氢能产业发展赛道，向新能源、新材料等方向突破；融入吉利汽车零部件供应链体系，推动汽摩配、农林机械等传统产业向新能源汽车、现代农机等领域拓展，形成新能源车零部件供应链配套制造集群；结合时尚眼镜文化，挖掘工业旅游资源。

同时，加快推进“一城多园”高能级平台建设，持续优化科创产业平台布局；实现南工业城综合服务中心实体化运行，小微眼镜创业园获评省四星级园区。

今年1月至8月，杜桥实现工业产值262.3亿元，其中规上工业产值200.51亿元，限上零售、住宿、餐饮等指标增速均超20%。

这期间，一流的营商环境为产业助力，更塑造了杜桥的发展韧性。

杜桥镇党委政府持续开展“大走访、大调研、大服务、大解题”“万名干部助万企”活动，“一对一”助企服务，让企业心无旁骛抓发展；积极承接民营经济31条等政策礼包，出台“一企一档”、政府质量奖等助企政策，2.8亿元降本减负资金直达企业。

一年来，杜桥镇新增国家高新技术企业6家，国家、省级科技型、创新型中小企业89家，省级专精特新中小企业3家，台州市专精特新“小巨人”企业1家，省级研发中心1家，PCT专利6项；金融存贷款余额稳定增长，新增小微企业1168家。

以“三支队伍”建设为抓手，一年来，杜桥镇申报国家、省级引才计划人才3人，申报台州市“500精英”计划8人、入选4人、落地3人。前不久举办的全国首届眼镜产业人才创业创新大赛上，最终进入决赛的6个项目中，有4个由博士团队主导。

该镇还构建产教训融合、政企社协同、育选用贯通的产业工人技能培育体系；以“工匠学堂”为支点，链接天津职业大学眼视光工程学院、东部职业技能培训学校等22家高校资源，全方位培养行业人才。

巧治理 蹚出善治“新路径”

今年2月26日，项先生将一面写着“邻家阿杜 便民从速”的锦旗送到杜桥派出所，致谢杜桥派出所帮他母亲改回了原姓。

项母罗小香今年74岁，20岁时从邻镇嫁到杜桥镇。上世纪70年代还没有居民身份证。落户口时，项母姓名错填成陈小香。

一晃，烦“姓”事过去30多年。今年1月30日，项先生无意间得知杜桥派出所邻家“阿杜”政务微信平台，便试着加了微信号，告知此事。没想到马上有了答复。

经过邻镇派出所户籍民警的协助调查，终于解决。

据了解，“阿杜”政务微信沟通平台，具备键对键访民问计、全天候咨询服务、针对性收集线索、精准化预警推送等警民互动功能。推行首月，就添加2.5万多名辖区居民为微信好友。

这是杜桥镇创新手段，善治理、解民忧的一个片段。

该镇常住人口22万，占临海市比重近五分之一，其中外来人口7万。就是这样社情民意复杂、社会治理难度大、任务重的人口大镇连续三年实现安全指数、平安三率“两上升”，先后获得省人民调解工作先进乡镇、平安台州建设工作先进集体等荣誉。

这背后离不开杜桥镇全面发动力量，整合党建联建资源，联合辖区内各方力量、激发群众自治热情，不断探索为群众纾困解难的新思路、新理念、新对策。让群众“金点子”源源不断转化为治理效能“金钥匙”。

该镇利用风俗相似、语言相通等优势，通过新居民联谊会引导来自湖南、湖北等11省的新居民，积极开展志愿服务、纠纷化解等工作，并组建全省首家镇级乡音调解室，有效推动新居民融入杜桥。今年以来，筹集资金100余万元，协助纠纷调解73次，帮扶困难家庭33户。

除此之外，农村指导员、老党员、民警……在杜桥，不同身份的居民组成了基层治理强大的生力军。涌现了“老杨工作室”“老李工作室”等特色调解品牌，还建成网格员金绿燕名家工作室，“佩琪姐姐”朱剑虹青少年“润心”服务成为基层治理新名片，重大矛盾纠纷化解率在98%以上。

惠民生 筑就宜居“幸福里”

生态宜居、生活富裕是千强镇的主指标，更是实实在在体现着小镇居民生活的幸福指数。

茶余饭后，河东村村民王阿姨喜欢到百里大河游步道上散散步。该游步道从镇区一直延伸到川南办事处戴家村，总长10.2公里，总投资约3000万元，辐射周边7个村约2万人口。

以往，杜桥只有一条松山绿道，游步道建成后，“王阿姨们”过上了“城里人”的日子，家门口即可享受高品质绿道。

从“村民生活”向“居民生活”转变，背后是杜桥不懈抓建设，城市形态加速焕新。

今年，杜桥镇共排出市镇重点项目76个，计划总投资196.3亿元。

城市商贸综合体宝龙（杜桥）广场盛大开业，眼镜博物馆建成开馆，杜东桑一、桑二旧村改造历史遗留难题有力攻克，外环西路（一期）完成桥梁桩基施工，正进入路基铺设阶段……

城市味浓了，人居环境也好了。村民们发现，家门口新增了公共活动空间，配备了健身器材和休闲设施，乡村建设从“一片美”向“整体美”提升；垃圾分类主题公园建成投用，松山社区被评为台州市垃圾分类示范社区……

幸福指数体现在“教有所成、学有所获”。杜桥镇崇文重教、尊师厚学传统悠久，早在宋代就有书院誉满江南。近年来，杜桥小学获浙江省美育成果一等奖、杜桥中学接连实现重点大学考取人数三年翻番……涌现了一批以尤凡、林远良等为代表的优秀教师。教育事业更是党委政府的重要抓手，未来3年，在教育重大项目计划投资约2.5亿元。社会层面，以企业家为代表的各界人士支持教育事业1200余万元。

幸福指数还体现在“老有所依、病有所养”。3月26日，临海市第二人民医院与浙大邵逸夫医院正式签约，诊疗能力进一步提升。该院区新建的住院大楼总投资3.5亿元，投用后可新增床位500张，收治能力进一步加强；去年5月，杜桥镇敬老院摇身一变为“医养结合”养老院，系全市乡镇唯一，推出后广受欢迎。

幸福更是共富路上的“劳有所得”。位于杜桥镇推船沟村的“一颗西蓝花”共富工坊，由临海市惠丰蔬菜粮食专业合作社党支部牵头成立，占地面积约8000平方米，是一家集西蓝花育苗、机耕、移栽、植保、收购、保鲜于一体的产业赋能型共富工坊，吸纳农村剩余劳动力200余人，带动人均月增收超5000元。

目前，杜桥全域范围共有共富工坊26家，带动就业887人，带动村集体年增收350余万元，人均月增收3500元。