本报记者柳祥宝 本报通讯员沈益峰 赵兰兰

温岭横峰，13.83平方公里容纳了3800余家鞋企。产业集聚让当地群众尝到了经济发展带来的红利。货如轮转，当地却没有一条像样的路，群众盼修路盼了20多年。

然而，横峰高质量发展需要的不仅是一条路，更迫切的是解决土地利用不充分导致的瓶颈。2017年11月，横峰大道两侧全域土地综合整治与生态修复工程正式启动，以优化“生产、生活、生态”环境为目标，全力推进土地整治、农房改造、园区建设、配套完善四大工程，打造乡村振兴、产城融合整治示范区。

今年，温岭市“以全域改造引领乡村全面振兴”案例荣获省自然资源系统改革创新优秀案例。

洗脚上楼，加速融入主城区

“洗脚上楼，农民变市民。”最近，莞渭陈村村民陈根夫经常到拆迁安置住宅小区一期施工现场转转，看着已经结顶的住宅楼，脸上满是期待。今年6月，他就要搬进新家。

对陈根夫来说，是换了个新环境；对横峰而言，却是一次生产、生活、生态的大变革。以横峰大道沿线区域为突破口，22个村启动全域改造产业升级实验区建设，从源头上改变“脏乱差”的城中村环境痼疾。

村与村的界限被打破，集中整理碎片化的土地，根据资源禀赋、区位条件和发展趋势，因地制宜，完成14个村的城市设计，落实安置区土地利用、水利、电力等各项规划，推进城市有机更新。

更让他期待的是，在横峰大道北侧规划建设一个占地340亩的大型商业综合体，“以后休闲娱乐有了好去处。”

同时，中华北路、川安路、田园路、环湖路、横峰大道“四纵一横”路网建设，畅通区域内的“血液循环”。横峰融入主城区，推动中心城区北扩提质的步伐正在加速。

企业入园，倒逼鞋业转型升级

元旦前，温岭沧龙鞋业搬入新交付的凤凰山鞋业园区。6000平方米的新厂房让企业负责人非常满意，“我们投资4000多万元更新设备，扩大产能。”

发展空间不足，有力使不出来，是横峰街道很多企业的心声。作为全国鞋材之乡，家庭式作坊众多、环境“脏乱差”、产业“低散乱”，严重制约企业发展，也存在不小的安全隐患。

借着全域整治的东风，横峰街道推动企业入园区、生产进厂房、职工住宿舍。占地1100亩的产业园区开工建设，将零散的工业用地统一集聚，建设标准厂房，构筑完整的鞋业产业链。目前，一期厂房陆续竣工交付，已吸引20多家规上企业入驻。

同时，经街道各级党代表和人大代表的呼吁和推动，横峰出台《企业入园管理办法》，把牢入园门槛，开展企业绩效评估，倒逼企业转型升级。目前，已淘汰“低散乱”作坊企业200余家；累计投资6000多万元，完成105家新入园鞋企自动化改造，基本实现园区企业“机器换人”全覆盖。

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生态修复，共享环境红利

去年，方家洋村132亩建设用地复垦后，首次尝试种植油菜花，亩产超300斤。连片的油菜花吸引了不少游客前来打卡。

目前，除方家洋村外，前洋村85亩建设用地复垦准备验收，下叶村即将进行整村复垦。根据规划，横峰大道南侧除划分集中居住区外，细分为精品花卉种植区、生态果蔬种植区和高产粮油示范区。

“构建科学合理高效的生产、生活、生态空间布局。”早在综合整治之初，横峰街道就对区域范围内的水域进行综合治理，实施河道清淤、河道防护堤建设等工程，确保整治区生态水域面积不减一分，质量大幅提升。

调整全域200条河流水系，解决城市内涝严重的顽疾；项目区水田占比增加到近90%；永久基本农田增加11.17公顷……生态环境提升实实在在呈现在群众眼前。

据统计，通过全域土地综合整治，横峰街道人均村庄建设用地下降到51平方米，村庄用地平均容积率提高到2.65%。