蔡铭耿

作为经济活动的“毛细血管”，无论是小商店、小杂货铺，还是小餐馆、小摊点，这些微型经营主体，关乎着亿万人工作的岗位、生存的饭碗。小店经济这最寻常的人间烟火，是吸纳就业的大海绵，也是百姓需求的直接服务者。如何服务好这些经营主体，各地有不同做法，黄岩推出了“个体户您好”小程序，为个体户提供全链条增值营商服务，让个体户“人人都是VIP”。

黄岩的这项服务，就从个体户最现实的创业场景切入。比如，在办理食品经营许可前，一些新手餐饮店主常会遇到厨房装修时生冷间、水池位置布局等是否符合食品经营许可要求的专业问题，而一旦装修不合格返工，难免会增加不少成本。鉴于此，“个体户您好”提供开店模拟体验，包括“餐饮店3D标准装修模型”。据统计，该“装修码”上线以来，经营场所装修返工率从80%降至10%，降低设计和返工成本5000余万元。

小程序看似只是利用数字化、智能化技术实现功能集成，实际上是一种“事前服务”改革，瞄准的是个体户初创期间面临的经营场所创业项目研判、优质创业资源获得、准入准营少走弯路等需求。在服务方式、服务质量和服务效率上做“加法”，帮助企业降低合规成本，优化营商环境，这既是稳经营主体保就业的切实体现，也是深入推进“放管服”改革的具体举措，值得点赞。

还应该看到，现实中，经营主体或因对政策不够了解、探索新的经营模式、非主观原因出现“失误”等，由此造成“轻微违法”或是“初次违法”，其实都是很常见的。比如之前屡屡引发争议的“违规经营拍黄瓜被罚5000元”“用语不规范被责令闭店整改”。针对这一情况，北京等地在行政执法机关全面推广轻微违法免罚和初次违法慎罚制度，在依法行政的基础上，赋予经营主体更大的容错、纠错空间，营造更包容的市场环境和更人性化的创新氛围，有利于让经营主体轻装上阵。

智能互联时代，属于个体户的“业务”范围更广，梦想空间更大，只要肯干，互联网可以把他们的劳动成果输送到广大消费者面前。但与此同时，个体户规模小、抗风险能力弱、受经济波动影响大的特点始终存在，如何破除“信息孤岛”和“政策壁垒”，需要更多类似“个体户您好”和容错免罚等改革举措落细落实，避免信息不对称对经营主体造成的“误伤”。

值得关注的是，这次浙江省两会期间通过了《浙江省优化营商环境条例》，并将于3月1日起实施。该条例将以往“放管服”改革中一些行之有效的做法上升为制度规范，相信如果能不折不扣执行下来，将为浙江1000多万家经营主体送去“及时雨”。