台传媒记者李寒阳

台传媒通讯员张 勇

近日，六届市委审计委员会召开第六次会议，研究部署下阶段我市审计工作。

审计是党和国家监督体系的重要组成部分，是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要力量，而国有企业资金密集、资源富集，腐败易发多发，是审计工作的重点领域之一。

为了国资国企的健康壮大，近年来，台州市审计机关将“实”字贯穿国企审计的全流程，不断创新审计方法，做细审计工作，强化审计整改，构建完善国有企业风险防控体系，帮助国有企业从全方位防范化解潜在风险。

审前“扫盲区”

审计领域需要科学合理的顶层设计，在审前明确“查什么”，以此延伸审计监督范围，消除审计工作的“盲区”。近年来，我市着眼于企业高风险领域的排查，将防范和化解重大风险情况作为重要内容纳入审计实施方案，对企业经营发展中存在的重大风险隐患进行集中研判。

国有企业项目领域广泛，子公司、孙公司众多，由于人力、时间有限，无力达到审计面上全覆盖，有些部门多年未接受审计。

为此，我市通过清单督导，为国有企业防范化解潜在风险指明了方向和重点，促使国有企业按照清单内容经常性开展自查自纠，切实强化自我监管，自我净化的体系建设；另一方面，在谋划部署国有企业审计工作时，针对国有企业的主要经营风险点，采取多类型互动、多专业融合的“1+N”审计模式，通过与财政、金融审计的有机结合，消除监督盲区，着力打通审计评价及结果运用的“最后一公里”，实现国有企业审计全覆盖。

“要对国有企业应审计、需审计的内设部门、下属机构、业务产品等无一遗漏、无一例外地开展常态化、动态化的审计监督工作，消除监督盲区和死角。”市审计局党组成员、副局长彭雪君说。

去年，路桥区审计局推动出台《关于建立国有企业定期专项审计制度的意见》，对7家区属国企存量债务降本降息工作进行了专项督查，推动债务置换93笔，一年节约利息1.12亿元。

“我们要求区属国有企业对下属一级子公司实现内审全覆盖，并按30%的比例开展子公司主要负责人经济责任审计。”路桥区审计局办公室工作人员王晨帆表示，清单督导使得审计工作的广度得到提升。

审中“严把关”

在审计工作中，顺着一项异样指标或许就能发现一个大问题。近期，天台县审计局通过相关财务指标分析，发现该县交通集团下属企业存在违规出借大额资金、少收国有分红、少计借款利息等问题，挽回经济损失共计170.68万元。

“审计质量是审计工作的生命线。通过构建总体分析、发现疑点、分散核实、系统研究的科学化风险评价体系，能够很好地提升审计质量。”彭雪君说。

近年来，巡察监督和审计监督加强联动，逐步形成监督的合力。审计通过“借势”，以巡察监督谈话、信访反映问题、被监督单位自查报告及调阅材料中发现的疑点等作为工作开展的切入点；巡察通过“借力”，以审计数据分析、现场核查中发现的重大决策、工程建设、专项资金使用情况等重点、疑点，作为开展谈话、询问的切入点，切实做到巡有重点、查有导向。

我市也在持续加强对国有企业内部审计队伍的培育力度，着力提升国有企业自身风险监测水平，进一步提升审计质量。

“通过业务培训、审训结合、交流研讨等方式，强化对国有企业内审人员的业务指导，逐步实现‘先培育，后反哺’的协同目标，助推国有企业风险防控体系构建和完善，形成国有审计和内部审计同步发展的良性循环。”市审计局四级调研员俞智勇说。

审后“回头看”

目前，我市10家市属企业中，有7家已成立责任追究职能部门，有3家已建立健全违规经营追责制度，实现责任追究机制基本全覆盖。

近期，市审计机关针对近3年来国企审计发现的重点问题以信息专报的形式向市委市政府汇报，推动市财政局、市国资委修订出台制度5项，被审计单位出台制度52项，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大。

“要通过‘回头看’，将审计整改的落脚点放在推动完善制度和机制体制上。”市审计局企业处主要负责人、审计信息中心主任郑卫敏说。

近年来，我市加强国企监管机制完善落实，聚焦国有企业内部监督和风险控制，完善内部审计领导体制机制，将党的领导贯穿内部审计工作全过程，通过在2家市属国企试点开展董事会下设审计委员会，将原监事会职能并入审计委员会职能，进一步完善公司治理结构。

“通过探索‘实践—理论—再实践’路径，开展对已完成审计项目的‘复盘式’研究，进一步服务和指导审计实践，实现审计质量和审计价值的再提升。”彭雪君说。