台传媒记者曹思思

一条宽12米的环形道路打通进出“第二通道”，林立的现代化标准厂房、统一风貌的小康型住宅分布两侧，周边还配套建设产业服务综合体、工业邻里中心、职工宿舍、社区服务站等……乘着成片拆改综合开发的“东风”，在玉环市龙溪镇陈岙村，一个独特的“微型工业社区”即将成为现实。

“我们摒弃以往全拆全改推倒重建、整体搬迁另起炉灶的做法，将零散破碎的土地通过腾挪组合成片，就近园区化、就地社区化，彻底解决建设用地‘碎片化’问题。”龙溪镇党委副书记、陈岙产村融合成片拆改政策处理协调组组长陈财斌说。

为了破解用地空间制约、提升城市能级品质，玉环在“千亩百亿·双五行动”、全域土地综合整治的基础上，打出了破题的关键一招——成片拆改综合开发。眼下，一场以“低效用地治理提升、老旧村庄整治搬迁、存量用地改造盘活、零散农地连片优化、核心产业集聚发展”为核心的土地综合整治升级版正在玉环火热推进。

拆改“强引擎” 破解用地空间制约

近日，清港镇礁西村西岙片区成片拆改工作迎来新进展——整个片区拆迁工作全面完成，即将进入项目招投标阶段，预计11月前后就能进场施工。

作为玉环成片拆改工作中的农业区块，礁西村西岙片生态条件优越，但一直以来受制于规划和地理位置等现实条件，该片区开发建设难以实现。然而，随着成片拆改工作推进，礁西村班子看到了转机。

“我们成片拆改总面积约840亩，主要涉及矿山开发为核心的老旧村庄整体搬迁和零散农地连片优化等。工作启动初期就得到全村上下支持，仅用半个月就完成56户村民签约工作。”礁西村党总支书记、村委会主任颜灵君表示，他们计划引进康养中心项目，每年可为村集体带来三四千万元收入。

今年，着眼未来三至五年的拆改开发，玉环明确三年内全市11个乡镇（街道）及经济开发区，近期建设用地盘活5000亩，农用地整治5000亩，拆除面积500万平方米。随后，玉环从34个片区中筛选出18个片区进行首批开发，并逐个编制成片拆改综合开发“一片一策”方案。

近日，玉环开展集中拆除行动，涉及大麦屿、楚门、龙溪等9个乡镇（街道）和玉环经济开发区共16个点位，拆除面积达5.6万余平方米。

今年以来，玉环成片拆改综合开发工作机制运行步入正轨、片区推进打开了局面、拆改开发形成了亮点，取得阶段性成效。其中，首批18个片区“一片一策”方案均已完成评审，230个子项目中，超87%按时序推进。

开发“添动能” 提升城市能级品质

这两天，大麦屿街道连屿村村民谢海萍沉浸在买新房的喜悦中。今年，连屿村成为大麦屿首个开展成片拆改的片区，谢海萍在内的163户村民可获得货币安置或房票安置。

“我们家的老房子在山上闲置多年，没想到还能被重新开发利用。这次拿到了110多万元的房票后，我们立马到城区买了一个新套房，以后的居住条件肯定大大改善。”谢海萍高兴地说道。

在成片拆改综合开发过程中，玉环各地精心谋划、挂图作战，做到成熟片区快推进、快建设，形成滚动开发局面，向着产业动能焕新提质、城市能级稳步提升、民生福祉持续提档大步迈进。

在大麦屿，连屿片拆改一路高歌猛进，一个月内签约率达90%，截至目前，房屋腾空率58.7%、拆除率29.07%，一个第三产业发达、功能齐全、服务优良、环境优美的“未来科技临港产业园”正逐步变为现实。

在玉城，九山老旧工业点出让和企业安置项目，盘活了181亩工业用地，将计划招引5家亿元以上优质企业落户，探索打造集环保、智能化、社区共建等为一体的未来工业社区，为区域经济发展注入新活力。

在玉环经济开发区，南区智造产业园与北区农田整治项目齐头并进，其中占地面积1315亩的南区智造产业园引进水暖阀门、工业母机等产业集群，可新增盘活工业用地628亩，重点打造22个子项目，预计投资超15亿元。

此外，玉环还将继续深化以区域资源优势为基石，以产业发展为航标，坚持强龙头、补链条、聚集群，统一谋划片区功能布局，导入新产业、焕发新升级，培育壮大产业集群发展，高质量打造产城融合发展新样板。