本报通讯员王卫君

近日，椒江城市港湾的一对业主夫妇来到港湾无讼社区工作室，反映小区C11、C12的人行道和绿化带上车辆堵塞严重。

社区、业委会、物业等相关工作人员，立即对情况进行了解，并联系椒南法庭、街道等帮助制定小区管理公约，从源头上解决了小区“停车难”问题。

“这个就是我们港湾义圈，基层的事都在这个圈里解决。”椒江港湾社区党支部书记兼社区主任孙超巧说。

像这样，椒江正探索一条以“义家+义圈”为核心的社会力量参与社会治理的新模式。

矛盾纠纷成“绊脚石”？行政力量“搬开”

椒江是台州主城区，民营经济发达。近年来，随着各种经济业态的发展，矛盾纠纷也随之增多，要为经济保驾护航，搬开矛盾纠纷这块“绊脚石”迫在眉睫。

“2018年3月，我们率先在全市整合了司法、信访、人事劳动监察、法院等10多家单位的力量，成立了区级社会矛盾纠纷调处化解中心，集中受理、解决涉及百姓利益诉求的信访、矛盾调解、医患纠纷、讨薪等事件，为百姓提供‘一站式’服务，也让百姓‘最多跑一地’。”椒江区委政法委常务副书记叶华刚说。

整合优化力量资源，合力搭建共治平台，椒江区社会矛盾纠纷调处化解中心取得了明显成效。截至目前，区域矛盾纠纷总量同比下降51%、就地化解率同比提高17.6%。2018年，椒江实现平安“十二连创”，成功捧回平安金鼎。

“闲置”力量单打独斗？抱团“唱主角”

椒江有社会组织近500个，是很庞大的民间力量，但他们普遍存在缺资源、缺项目、单打独斗等问题。群团组织之间各有资源，那为什么不把他们联合起来，实现资源共享，共同参与呢？

2019年4月，在椒江区委政法委、总工会、民政局的共同牵头下，椒江在全省率先建成区级“群工+社工+义工”三工联合的社会化治理服务平台——义家。

义家集帮扶服务、社会治理等功能于一体，整合入驻12个群团组织、12家社工机构和6个公益总部，辐射链接全区454个社会组织，2256个社区备案社会组织，实现对原有“盲区”组织及工作的全覆盖。

“以前我们家庭闹矛盾，不知道是要找妇联、社区，还是派出所，现在有问题，找一家就可以了。”在“义家”成功调解下，一起婚姻家庭纠纷的当事人徐某感慨地说。

“以前，我们想搞活动，就要考虑活动场地、经费、人员、物资等。现在，只要在义家发布消息，有的提供场地、有的赞助资金，志愿者更是一呼百应，一下子就搞定了。”进驻义家的96345志愿者联合会会长李瑾说。

基层力量薄弱咋办？ “义圈”来增底气

椒江的港湾社区，是一个拥有5300多户、1.4万常住人口，业主大多是椒江外户籍的“复杂”社区。社区成立之初，业主与物业矛盾不断。

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有一些矛盾纠纷，凭社区的力量无法解决，怎么办？2020年10月，港湾社区迎来了转机——在椒江区政府大力支持下，“义圈”出炉。

“‘义圈’就是让各方力量参与整合划入圈内，让群众的事情不出圈，形成矛盾纠纷化解闭环。”叶华刚说。

“有了‘义圈’，社区多了社会组织力量和行政专业力量，矛盾调解更有底气了。”椒江太和社区党支部书记兼社区主任王兴龙说，自“太和义圈”站点设立以来，共办结各类较复杂事项23件，平均办结时间从7天缩短至3天。

如今，在椒江区委政法委牵头下，更是开始试点建设个性化“义圈”自治模式。

由“水城矛盾调解中心”“水城党代表工作室”“水城党员义务搬家队”“爱心驿站”等组成，有效推进征迁进程的“葭沚水城义圈”；

在人来车往、年货物吞吐量达40多万吨的农港城，成立了由网格员、市场自治“解忧铺”、区级行政力量“无诉市场工作室”构成的“农港城义圈”；

……

截至目前，椒江区在区级化解矛盾纠纷131件、在街道（镇）一级化解矛盾纠纷230件、在村社一级化解矛盾纠纷8119件，占比分别为1.54%、2.72%、95.67%，社会矛盾基本上化解在了基层。