本报记者朱小兵

连日来，参加全国两会的我市人大代表认真审议政府工作报告，他们认为，以科技创新驱动高质量发展是本次报告高度关注的重点之一，报告中有23处提及“科技”，40多处提及“创新”。

在审议过程中，如何更深入地推进科技创新工作，也成了我市人大代表们热议的一个话题。

元茂荣：支持推动台州高新区尽早获批囯家级高新区

台州高新区前身为台州经济开发区，1997年经浙江省政府批准成立，2017年5月经省政府批复更名为台州高新区。

“近年来，台州市委市政府坚持以创新驱动发展战略为指引，深入实施科技新长征，尤其是市五届五次党代会提出的建设‘六个城市’中，更是明确将建设‘国家创新型城市’列为台州‘十四五’发展重要目标，进一步表明了台州以创新驱动发展的决心和信心。”全国人大代表元茂荣认为，台州高新区是台州市经济与城市发展的核心区，是体制改革的先导区、对外开放的前沿区，在“长三角”民营经济创新发展中具有广泛的示范意义。自2017年获批省级高新区以来，台州积极对标国家级高新区高质量发展的标准要求，全面推进以升促建工作，取得了明显成效。2018年9月，李克强总理亲临台州考察时，曾明确表示支持台州创建国家级园区平台。目前，浙江省已有8家国家级高新区，且国务院已批准宁波、温州高新区建设国家自主创新示范区，如具有较强实力的台州高新区早日获批国家级高新区，就能与两地共同创建浙东南国家自主创新示范区。

“建成国家级高新区后，台州将有更好机会在更高平台、更高起点参与国际竞争，更有效实施国家区域协调发展战略，更主动对接国家层面高层次创新体系，更好提升综合改革试验水平，更有利于培育新兴产业发展增长极，增强创新发展辐射带动功能。”元茂荣建议，国家尽快启动高新区审批工作，支持帮助台州高新区等条件成熟的高新区早日成为国家级高新区，支持台州与宁波、温州共同打造浙东南自主创新示范区，形成有机相连的整体，促进产业协同创新，进一步提升浙东南地区民营经济自主创新能力和竞争力，高质量参与长三角一体化建设。

陈保华：加快建立健全我国药品专利链接制度体系

“药品专利链接制度(或药品专利纠纷早期解决机制)，是指将药品上市审批程序与药品专利纠纷解决程序、药品监管部门职能与专利管理部门职能相衔接的制度。专利链接制度是个综合性体系，是直接关系着专利药产业保护、仿制药产业高质量发展、仿制药使用替代的基础性、关键性制度，对整个医药产业的发展影响巨大。”全国人大代表、浙江华海药业股份有限公司总裁陈保华说，我国是仿制药大国，但是大而不强，其主要根源在于，我国的药品专利链接制度建设严重滞后，存在严重的不合理、不完备，严重制约了仿制药企业挑战专利抢首仿的动力，进而制约了我国仿制药产业发展和仿制药替代。

陈保华认为，加快建立并实施我国的药品专利链接制度，有利于促进我国仿制药产业的高质量发展，推进仿制药替代，减轻国家医疗费用负担，也有利于鼓励医药领域创新，加快我国实现由仿制药大国向强国转变，推动健康强国建设。

（下转第二版）

（上接第一版）

陈保华建议，要加快修订健全《中国上市药品目录集》，使其成为我国专利链接制度中的中国版的《橙皮书》，为首仿日的确定和专利挑战提供依据；要完善“专利期补偿”制度，借鉴美欧的例外豁免条款，对国家知识产权局的《专利法实施细则修改建议（征求意见稿）》进行修改调整；要完善首仿药“市场独占期”制度，借鉴加拿大“损害赔偿”规定，作出我国的“损害赔偿”规定，以此作为对仿制药企业挑战专利抢首仿的补偿，激发仿制药企业创新积极性；要建立“简化新药申请”制度，从建立专利链接制度角度修改完善现行的《药品注册管理办法》；要明确规定“首仿日”和“首仿者”范围，在抓紧做好规定新药专利保护期并公开的基础上，建立我国的“首仿日”（N-1）制度；要建立专利链接有关机制，保障专利链接制度的落实，发挥使用环节的“拉动”和监管环节的“保障”促进作用，进一步促进我国整个制药产业高质量发展。