各位代表：
现在，我代表台州市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
过去一年是习近平总书记赋予台州“再创民营经济新辉煌”重要嘱托20周年，也是本届政府开局之年。面对复杂严峻的国内外形势，在省委省政府和市委的坚强领导下，全市上下认真学习贯彻党的二十大精神，坚定不移落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示，忠实践行“八八战略”，锚定“三高三新”奋斗目标，统筹打好稳进提质、除险保安、塑造变革三场攻坚战，经受住了超预期的冲击和挑战，全市生产总值增长2.7%，突破6000亿元，一般公共预算收入同口径增长6.6%，城乡居民人均可支配收入分别达到70737元和37700元，收入倍差缩小到1.88。顺利完成32项市民生实事，省民生实事项目完成率居全省第1。特别是我们始终牢记习总书记殷切嘱托，共绘蓝图接续干，向海图强再出发，谋划建设一流临港产业带，实现百亿元以上制造业项目重大突破，加快建设民营经济示范城市，推动民营经济发展再上新台阶。
（一）政策要素集成落地。承接国家、省稳经济系列政策，出台精准惠企促发展扩大投资稳增长30条、推进经济稳进提质40条及41项配套政策，减轻企业负担289.3亿元，兑付涉企政府性补助补贴资金77.2亿元，完成增值税留抵退税151亿元。实施“一县一方案”“一业一策”“一企一策”，确保产业链供应链稳定。强化要素保障，各项贷款余额增长17.9%，贷款加权平均利率较上年下降38.7个基点。争取专项债券217.9亿元，获投国家政策性开发性金融工具73.1亿元，居全省第2。列入省重大产业项目16个，居全省第1，获得土地指标奖励1847亩。供应工业用地1.5万亩，增长40.5%，盘活存量建设用地1.5万亩，4个跨乡镇全域土地综合整治项目成为首批省级试点。新设市场主体14.4万户，总量突破80万户，新增上市企业7家，总量达到71家。
（二）产业格局加快重塑。出台临港产业带发展规划和湾区、港口、空间等专项规划，谋划建设新能源城、新材料城、新医药健康城、未来汽车城和精密制造城，五大产业城核心区启动建设，制定支持临港产业带建设20条、产业基金和“飞地”等政策，建立临港产业带项目库，三门核电二期、健立新能源材料、永太新材料等项目开工建设，吉利星空智联卫星、海诺尔聚乳酸等项目建成投产。加快培育新兴产业，台州湾空天产业入选省首批未来产业先导区创建名单，“浙里光谷”启动，上海光机所台州光电产业创新中心签约落地，战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重达25%。开展“5+N”传统产业创新提升行动，整治高耗低效企业、盘活用地、腾出用能空间3项指标完成率均居全省前列，近60%的汽车零部件企业向新能源汽车转型，船舶修造业整治后企业数量从106家减少到42家、规上总产值增长近40%。完成规上工业企业数字化改造1185家，产业大脑建设数量、上线数量均居全省第1，新增省未来工厂2家、省智能工厂20家，化学原料药工业互联网平台入选国家数字化转型提升试点，累计建成5G基站1.6万个，创成国家千兆城市，数字经济核心产业增加值增长25.2%，居全省第1。发布“浙江制造”标准46项，培育“品字标”企业76家，牵头制订国家标准14项。省级服务业创新发展区市域全覆盖，国际再生金属交易中心建成，浙江协海集团成为我市首家国家5A级物流企业，服务业增加值增长3.8%。台州府城创成我市第3个国家5A级景区，方特·狂野大陆主题乐园开园，谋划建设台州1号公路，临海、玉环示范段开工建设。实施农业“双强”行动，新增国家级和省级农业园区各1个，建成省级高品质绿色科技示范基地25个、全程机械化应用基地20个，通过国家级农产品质量安全市创建现场评估。完成“非农化”处置7.4万亩、“非粮化”整治19.9万亩，新（补）建高标准农田13.7万亩。玉环、三门创成国家水产养殖和生态养殖示范区。
（三）项目攻坚掀起热潮。全力招大引强，理顺招商机制，提升专业化、市场化、集成化的招商能力，制定五大产业城重点招商目录和产业链图谱，与财通证券、省国贸集团合作共建2个50亿元临港产业带基金，招引亿元以上制造业项目137个，其中百亿元以上项目5个，台州湾新材料产业园基础工程破土动工，弗迪新能源动力电池等项目开工建设。获得一季度省投资“赛马”激励，省“4+1”项目投资完成率125.4%，居全省第2，省市县长项目落地率82%。完成交通投资204.4亿元，杭台高铁、市域铁路S1线开通运营，104国道临海段改建、228国道玉环清港连接线、路桥肖王至洋屿高架等项目建成通车，甬台温高速改扩建台州段、“两高”三门联络线全线开工建设，获评全省“四好农村路”示范市。完成水利投资56.3亿元，8个海塘安澜、4个百项千亿、8个内涝治理项目开工建设，台州市引水工程和南部湾区引水工程通水，朱溪水库工程具备蓄水条件，椒江河口水利枢纽工程前期加快推进。
（四）市场需求提振复苏。实施“千企百场”拓市场行动，落实商务包机（舱）欧洲行、出入境“白名单”动态管理等举措，外贸出口增长15%，占全国份额提高至10.5‰。开展“购车狂欢节”“双品购物节”等活动，发放消费券超3亿元，带动居民消费61.2亿元，椒江创成省级夜间经济样板城市，南官智慧商圈获批省级示范智慧商圈，新增省级商贸特色镇9个、示范村7个。实施开放型经济“五个自由”集成改革，优化台州港口发展规划，获批省RCEP 高水平开放合作示范区，开通2条RCEP 国家近洋航线和5条内支线，义新欧班列“台州号”常态化运行，港口货物吞吐量6240万吨，增长5.1%。
（五）改革创新蹄疾步稳。获批省部级以上改革试点37个。数字化改革综合评价进入全省第一方阵，一体化智能化公共数据平台建设领跑全省，数字政府建设评价居全省第3，台州“城市大脑”运营中心（数字馆）建成开放，5个应用、规则入选全省“最系列”成果，“蓝色循环”应用有效破解海洋塑料垃圾收集利用难题，“瓜果天下”应用带动1.5万名外出果农增收10%，“付省心”应用服务36.8万人实现预付消费零纠纷。营商环境指标评价居全省第3，企业获得电力时间从15天减至8.5天，办理建筑许可时间从27天减至16天、成本占建筑费用比重从22.1%降至6.3%。建成民营经济展示中心，民间投资体制改革等5项工作经验亮相全国“奋进新时代”主题成就展。创设“双创苗圃板”，成为省首批区域性股权市场创新试点。全域实施“大综合一体化”行政执法改革，执法效能提升60%以上。构建“一弓一箭”区域科创体系，台州湾科创走廊成为省级科创走廊体系重要组成部分，台州梦想园区、国际科学家创业基地等加快建设，获准建设省高档数控机床技术创新中心，实现省级科创“塔尖重器”零的突破。一般公共预算科技支出增长21.3%，规上工业企业研发费用增长9.3%，新增国家高新技术企业441家、国家专精特新“小巨人”企业58家、国家制造业单项冠军企业4家、省科技领军企业3家，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重提高至65.1%。成为国家知识产权强市建设试点，获国家专利优秀奖7项。出台“引人留人”三年行动计划和院士创业创新新政，落地院士创业项目10个，入选国家级引才计划41人。开展全国青年发展型城市试点，引进大学生10.2万人，高校毕业生留台率41.6%，成立台州工程师学院，引进青年工程师5000余名，新增高技能人才4.1万人。
（六）城乡面貌展现新颜。编制国土空间总体规划，划定“三区三线”，新增城镇用地空间21.9万亩。开展城市高质量建设“五大攻坚”行动，联动推进10个重点区块开发，商贸核心区、中央商务区等功能形象不断提升，葭沚老街样板段、官河水街开街。重点区块征迁拆除298万平方米，做地开发10300亩，村留地处置2322亩，完成14个入城口、26条道路风貌整治，贯通“断头路”36条，治理“桥头跳”345处、“窨井跳”3450处。新增省级未来社区试点38个，改造老旧小区55个，创成省级城乡风貌样板区9个、美丽城镇样板镇16个，改造农村生活污水处理设施349个，生活垃圾分类治理获评全国“第一档”。探索“三新”农村共富模式，实施农村“五大提升”行动，全面消除集体经济相对薄弱村，培训农民62.8万人次，建成共富工坊1015家，带动3.4万农民人均增收近8000元，低收入农户就业率居全省第1，共富工坊等经验做法在全国推广，打造星级美丽乡村600个，建成省级未来乡村20个。生态环境持续改善，37个中央和省委生态环境保护督察反馈问题完成整改23个。空气质量居全国重点城市第14位，国控断面水质综合指数改善幅度居全省第1，新增省级美丽河湖12条（个），入选国家“无废城市”建设名单。
（七）民生福祉持续改善。民生支出增长15.3%，占财政支出的76.3%。实施技术工人“扩中”等改革，获批全省唯一全市域技能型社会建设试点，新增城镇就业8.2万人，“安薪指数”居全省前列。城乡居民基础养老金每人每月提高45元，城乡居民低保年标准达1.2万元以上。启动教育提质三年行动，3个县（市、区）通过“全国两创”省级评估，4个县（市、区）教育现代化发展水平提升至全省B等，引进好教师22人、名校长5人，签约引进华师大、浙师大等名校合作办学4所，三梅中学迁建等100个项目开工建设，永宁中学等95个项目完工，实现“中小学空调进教室”，规范民办义务教育发展。台州学院新增国家一流本科专业建设点2个，台职院跻身全省高职院校第一方阵。获评健康浙江建设先进市，公立医院综合绩效考核连续三年居全省第2，新增县级三乙综合医院2家。举办第二届和合文化全球论坛，央视跨年晚会再次在台州举行，大陈岛垦荒精神等9个项目入选“浙江文化标识”培育项目，建成农村文化礼堂229家、乡村博物馆41家，成立市新闻传媒中心。获省运会金牌86枚，我市运动员黄雨婷在射击世锦赛上获得两金一银。出台“一老一小”整体解决方案，新增老年助餐点1237个，每万老年人口拥有持证养老护理员数提高至28人，全国首创家庭托育点模式，新增托位8590个、示范型儿童之家180个。新开工棚改安置房10642套，建设筹集保障性租赁住房3.65万套。第七次获评“中国最具幸福感城市”。
（八）社会大局平安稳定。全面落实党中央、国务院优化疫情防控政策和省疫情防控“七大机制”，打赢天台“4·28”等疫情遭遇战、阻击战，最大程度保障群众就医用药，实现有序转段、平稳渡峰。高质量完成党的二十大维稳安保任务。深入开展“百镇千村除险保安”“风险隐患清零”百日大整治等行动，安全生产“四化”建设做法在全省推广，各类生产安全事故起数、死亡人数分别下降37.6%和39.2%，降幅均居全省第2，未发生较大及以上事故。网格智治全面启动，警网融合、“一标三实”稳步推进，警用无人机实战应用被确定为公安部联系点，刑事立案数下降8.8%，电信诈骗发案数、损失数实现“双下降”。国家级信访积案化解率99%，乡镇（街道）合法性审查全覆盖获评全国法治政府建设示范项目，“亮剑2022”“春雷行动”等系列海上执法持续推进。国防人防海防、民族宗教、审计统计、外事侨务、港澳台、史志档案、气象等工作取得新成效，妇女儿童、老龄、慈善、残疾人等事业取得新进步。
政府自身建设得到加强。办理人大代表建议和政协提案730件。政府工作报告623项细化任务完成率95.7%。商事制度改革、医药卫生体制改革获国务院督查激励，融入长三角一体化等16项工作获省政府督查激励。全市非刚性、非重点项目支出压减10.4亿元，正风肃纪持续推进。
各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是市委正确领导、市人大依法监督、市政协民主监督、全市人民奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、人民团体和社会各界人士，向省部属驻台州各单位、驻台州部队、武警官兵和关心支持台州发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢！
肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展仍然面临不少困难和问题。传统产业转型升级步伐不快，新兴产业体量不大，与构建现代产业体系要求还有差距；高能级创新平台不多，创新链产业链深度融合不够；中心城市首位度不高，能级品质有待提升，吸引集聚人才等高端要素不够；教育、医疗、养老托幼等优质民生供给与群众需求还有较大差距；本质安全基础不够牢固，生态环境治理存在薄弱环节；干部谋划和落实能力有待提升，党风廉政建设任重道远等等。我们一定高度重视，认真加以解决。
二、2023年重点工作安排
今年是贯彻落实党的二十大精神开局之年，是“八八战略”实施20周年，也是台州迎接撤地设市30周年的展望之年、实干之年。今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实省委十五届二次全会、省“两会”和市六届二次党代会的各项部署，围绕“迎接三十周年、奋进三高三新”主题，强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升，稳企业、增动能、补短板、惠民生，以“共同富裕先行和市域现代化先行”的实干实效为中国式现代化提供更多台州实践。建议今年全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长6%左右，工业增加值增长6.5%以上，固定资产投资增长9%以上，社会消费品零售总额增长5%以上，一般公共预算收入、城乡居民收入与经济增长基本同步。
做好今年政府工作，要对标落实省政府“十大工程”，紧扣市委“三个十”部署，聚焦七方面重点工作，强化“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”导向，树牢“没有走在前列也是一种风险”理念，创新实干、奋力拼搏，持续推进历届党委政府重大战略部署落地落实，推动重大项目全面突破、城市面貌焕新蝶变、共富共享先行示范。
（一）深化稳进提质，推动经济运行回升向好。
把稳增长放在更加突出位置，抢抓政策红利释放窗口期，畅通经济循环，持续扩大内需，努力交出经济发展高分报表。
全力抢份额争资源优服务。用足用好国家稳经济和省“8+4”经济政策体系，新增专项债券额度、政策性开发性金融工具份额超过全省平均，争取更多项目纳入国家用地保障范围、国家能耗单列清单。深入实施融资畅通工程，新增社会融资规模2200亿元，促进综合融资成本稳中有降。常态化落实“一县一方案”“一业一策”“一企一策”，帮助重点区域、重点行业、重点企业充分释放产能，稳住工业经济基本盘。深化“万名干部助万企”活动，推动政策精准直达快享，为市场主体减负110亿元以上。
持续扩大有效投资。对接国家和省重大战略规划、生产力布局，落实省“千项万亿”工程，实施“十百千”重大项目计划，确保投资总量达2550亿元以上，制造业投资增长15%以上，高新技术产业投资、交通能源和水利投资均增长10%以上。安排实施类项目485个，其中产业类项目262个、基础设施类项目223个，年度计划投资1300亿元。供应工业用地1万亩以上，盘活存量建设用地1万亩以上，低效用地再开发5000亩以上。
千方百计稳外贸稳外资。实施争订单、拓市场行动，组织企业参加各类展会150场次以上，发动1000家以上企业“走出去”争订单，培育外贸出口主体1000家以上，确保出口占全国份额在10‰以上。支持先进技术设备、关键零部件、紧缺资源进口。做大培优本土跨国公司，实现境外并购项目5个以上。完善以外引外、以民引外机制，实际使用外资4.4亿美元以上。
全面促进消费扩容提质。抢抓消费复苏机遇，发放消费券2亿元以上，促进新能源汽车、智能家居等商品消费，打响“欢购台有惠”等活动品牌。激发消费活力，引进高端酒店和知名品牌首店，打造夜间消费“IP”，改造提升耀达路步行街，培育省级直播电商基地3个，新增省级县域商业体系建设试点县3个。
（二）打造一流临港产业带，推动台州制造系统性变革重塑。
提升产业治理现代化水平，培育更多“叫得响”的民营企业，塑造“拉得出”的更强产业集群，建设“立得住”的更大一流平台，推动台州制造从“造一切”向“造一流”跃升。
加快五城核心区联动突破出形象。实施临港产业带发展规划及五大城专项规划，构建“创新核、制造核、服务核”圈层式产业生态。引导链主型项目和优势产业向五大城集聚，推进重大项目300个，总投资1万亿元以上，每个产业城引进百亿级产业项目1个以上。新能源城加快建设三门核电二期、中核三门滩涂光伏、台州1号海上风电、天台抽水蓄能等项目，开工建设华能电厂三期、玉环2号海上风电南区、晶科光伏电池及组件、清陶能源一期、晨熹新型光伏材料等项目，支持三门核电实验室创建省级重点实验室。新材料城开工建设台州湾新材料产业园一期主体工程，加快建设海创达聚乳酸、健立新能源材料、永太新材料等项目，引进落地新材料研究院。新医药健康城开工建设医药健康协同创新中心、华海制药科技产业园二期等项目，打造北区原料药产业生态区、南区高端医药制造和创新服务集聚区。未来汽车城推动吉利纯电新车型下线、弗迪新能源动力电池项目一期投产，开工建设沃尔沃混动新车型和电驱动总成等项目，盯引车规级芯片、智能网联新能源核心零部件等项目，建设首条车路协同智慧道路，打造智能汽车全产业链。启动月湖核心区建设，与吉利共建未来汽车协同创新中心。精密制造城建设温岭、玉环首开区，重点推进海德曼、环动机器人、华中数控等项目，落地建设省高档数控机床技术创新中心、国家水泵产品质量检验中心。
加速优势产业招大引强成群结链。坚持“域外头部企业、市内优质企业”引育比翼双飞，系统重塑全流程闭环招商机制，深入开展“产业链条+集群生态”精准招商，招引落地百亿级产业项目5个以上、10亿级产业项目40个以上，其中留驻10亿级优质项目5个以上。实施航空航天、新材料等战略性新兴产业培育计划，建设省级未来产业先导区。深化“1511”现代企业培育工程，引育链主型、头部型民营企业，培育国家制造业单项冠军企业2家、国家专精特新“小巨人”企业10家，新增上市报会企业15家、小升规企业350家，新增“品字标”企业50家以上、“浙江制造”标准50项以上。推进知识产权强市建设，知识产权质押融资250亿元以上。
加快传统产业创新提升。深化新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”专项攻坚，坚持全域起底、全链改造、全业提升，实施园区提能、片区改造、高耗低效企业整治、重点行业提升等四大行动，破立并举推进汽车、医化、船舶等“5+N”传统产业创新提升，实施“零增地”技改项目500个以上，整治提升高耗低效企业500家以上。
培育壮大数字经济。实施数字经济创新提质“一号发展工程”，实现数字产业投资翻番，数字经济核心产业增加值增长15%。加快数字产业化，打造光电、智能汽车电子等“2+3”数字产业集群，建设“浙里光谷”，开工水晶光电精密光学面板等项目，建成台州光电产业创新中心，推动吉利汽车软件生态产业园等项目投产、达产。加快产业数字化，建成投用工业4.0中心，建设推广8个产业大脑，新增省未来工厂1家以上、省智能工厂10家以上，完成1000家规上工业企业数字化改造。深化5G融合应用，打造一批5G全连接工厂。
推动生产性服务业深入融合发展。落实省服务业高质量发展“百千万”工程，开展服务业提质增效行动，谋划实施重大项目149个。建设会展之城，举办制造博览会、汽车博览会、户外休闲用品展、文创精品展等重点展会30场以上，加快建设台州国际博览中心。谋划建设工业设计小镇，扩容模塑设计基地，争取国家无人机产业计量测试中心落户台州。实施专业市场改造升级行动，打造有全国影响力的生产资料市场群，投运国际再生金属交易中心，年交易额突破300亿元。
（三）实施品质提升行动，推动城市焕新蝶变、能级跃迁。
对标国内优秀城市，提高城市规划、设计、建设、治理全过程专业化、系统化、精细化水平，推动组团式年轻城市向高能级都市区跃升。
提升城市规划建设水平。建立“两级+专项总师”咨询聘任机制，设立覆盖城市开发全过程的一流设计机构名录库。完成市、县、乡三级新一轮国土空间规划编制，组织编制市县城市更新规划，做精重点区块、特色街区、精品建筑等专题规划和城市设计。优化交通路网，完成台州机场改扩建、甬台温高速温岭联络线、杭台高铁台州站东站房等项目，加快建设温玉铁路、杭温高铁、甬台温高速改扩建台州段、路泽太高架二期、和合大道等项目，开工建设市域铁路S2线、解放路过江隧道及南接线、台州大道快速路、机场进场道路二期、海城路等项目。完善城市功能，加快市区天然气高压输配工程二期建设，综合开发利用地下空间、桥下空间，新增日污水处理能力8.65万吨、公共停车位5600个，实施道路品质提升和“白改黑”20条，贯通慢行道100公里，建设城乡绿道100公里，新增省级城乡风貌样板区8个以上，优化“城市家具”，新增未来社区试点15个以上，新改造老旧小区36个。建设“幸福水城”，系统推进海塘安澜、流域防洪、平原排涝、水源保障等重大水利项目，开工建设椒江河口水利枢纽工程先行段、洪家场浦强排新区段等项目。
塑造城市活力片区空间。推进50个重点区块有机更新，编制市域铁路S2线等轨道交通沿线片区开发规划，加快城市空间重塑、功能集成。大力引进高端服务业企业，中央商务区完成整体招商和运营，打造现代业态地标；高铁新区引入高品质城市合伙人，打造“综合交通枢纽、城市开放门户”；高标准谋划“一江两岸”，提升开发三江口区块，打造以生态优先、科创主导的都市工业发展片区，联动椒江老城区有机更新，建成葭沚老街一期工程，启动二期工程，适时推进椒北开发；洪家市场区块实施连片改造提升，有序统筹路桥老城区市场改造，打造升级版现代市场群；绿心区块加快环飞龙湖科创圈、财富大道发展轴、中央绿轴等区块开发，推进鉴洋湖国家城市湿地公园建设；中央创新区开工建设国际海智社区、生活后街和云湖公园等项目。加快临海佩弦湖区块、温岭环九龙湖区块、玉环环东——后蛟区块、天台下清溪区块、仙居未来科创城区块、三门三江口区块等重点区块建设。
以“绣花”功夫推进城市善治。建设整洁之城，改造生活垃圾中转站13个，深化生活垃圾“撤桶并点、两定四分”工作，完成渣土清零、建筑垃圾彻底清理，全面清除脏乱差卫生死角。建设靓丽之城，推动市区已拆村留地科学利用和裸土绿化治理全覆盖，改造城市边角，新改建口袋公园80个，增加休闲微空间。开展“增花添彩”行动，市区增植彩叶树2万棵。建设便捷之城，优化15分钟生活圈服务资源配置，在市区打造集政务、服务、商务等功能于一体的邻里中心试点15个以上，构建“1+N+X”城市治理体系。建设有序之城，实施打通“断头路”项目50个，治理交通堵点45个，启动创建国家公交都市建设示范工程，疏通城市背街小巷“毛细血管”，完成户外广告、店招标牌、路灯路标等整治美化，推广“智慧物业”系统，创建60个红色物业示范小区。建设文明之城，实施全国文明城市创建十大攻坚行动，确保实现“三连冠”，启动全国文明典范城市创建。
（四）推动创新链、教育链、人才链深度融合，建设国家创新型城市。
锚定教育强市、科技强市和人才强市目标，全域激发创新第一动力，办好人民满意教育，打造“优创美地”。
强化创新制胜。落实省“315”科技创新体系建设工程，项目化建设台州湾科创走廊，联动三江口区块，导入中德科工创新园等资源，构筑城市创新轴，打造创新集聚高地和策源核心，创建国家级高新区，新增省级高新区1家以上。培育各类创新主体，新增国家高新技术企业300家以上、省级科技型中小企业800家以上、省级企业研发机构40家、省级以上科技企业孵化器（众创空间）5家以上。实施全社会研发投入提升行动、产业关键核心技术攻坚行动，一般公共预算科技支出增长15%，R&D占比达到2.7%，入选“双尖双领”等省重点研发计划项目15个以上，新增省级首台（套）产品20个以上。深化产学研合作，发挥台州学院等本地高校作用，做实与浙江大学、南方科技大学等高校院所的新一轮合作。健全“研发设计、孵化加速、产业赋能、创业投资”全链条科技服务体系，建设区域科技大市场，完成技术交易额110亿元以上。支持临海夺取省科技创新鼎。
加快教育提质。4个以上县（市、区）通过“全国两创”省级评估，4个县（市、区）教育现代化发展水平达到全省B等以上，创建30所省现代化学校、100所乡村名校，随迁子女义务教育与本地居民享受同等待遇。投资90亿元，新（改、扩）建优质学校项目85个，建成幼儿园项目46个、小学项目23个、初中项目8个、高中项目9个，新增各类学位3.5万个，有序消除超大规模中小学校，普惠性幼儿园在园幼儿占比达90%以上；招引好教师40人、名校长10人、名校6所。建立小学、初中、高中贯通的人才培养机制，实施普通高中拔尖创新人才登峰计划，提升向高水平大学输送优质生源能力。支持台州学院升格，建设椒江校区三期工程。完成国家职教创新发展高地试点任务，支持台职院和台科院等高职院校申办职教本科专业、台州技师学院建设省一流技师学院，对标“五城”建设优化院校空间专业布局，实施中职学校达标创优工程，17所职业院校通过“双高”省级评估。以台州开放大学为主阵地探索学习型社会建设。
推动“引人入胜”。出台人才新政，集聚国内外顶尖人才5人、省级领军以上人才70人、外国人才300人，引进省级以上领军型创新创业团队1个，落地院士项目5个以上。深化全国青年发展型城市试点，实施青年英才聚台州、重点企业聚“三高”、青年创享台州等行动，建设青年驿站50个、青年社区10个，引进青年博士300人以上、大学生10万人。举办世界工程师大会，谋划国际工程师小镇，建设浙大工程师学院台州分院、2个特色产业工程师协同创新中心，打造工匠之城，打通技能人才教育培养、技能提升、职级评定、收入增长全链条通道，引育、集聚青年工程师5000人以上、高技能人才2.3万人以上，打响“国际工程师之城”品牌。弘扬企业家精神，推进“薪火传承”计划，培育新生代企业家。
（五）深化改革扩大开放，再创体制机制新优势。
持续推进小切口改革，高水平走出去、高质量引进来，把改革之势、开放之势转化为制度优势、发展胜势。
打造全国一流营商环境。实施营商环境优化提升“一号改革工程”，对标国家营商环境创新试点标准，健全企业全生命周期服务体系，以营商微改革疏堵点，实现电力成本下降、物流降本增效。开展“政企面对面、环境大跃升”行动，畅通政企直达诉求解决渠道，服务企业“有求必应、无事不扰”，杜绝“依法”不作为。实施“新时代二次放水养鱼”行动，精准支持小微企业创业创新。推进数字化改革急用先行、实战实效，加快全省重大应用在基层一贯到底，深化便民利企“一件事”集成、基层治理“一件事”改革试点，推动政务服务、涉企审批“一网通办”提质扩面。推进跨部门综合监管，常态化开展“监管一件事”，建立失信联合约束机制，深化“大综合一体化”行政执法改革，跨部门“综合查一次”实施率20%以上。
加强关键领域改革攻坚。申创国家小微金改示范区，推进“双创苗圃板”，完善政府性融资担保体系。探索数据要素市场化配置，推进公共数据授权运营。深化市区体制机制改革，推动新区减负增效，加快公交场站、智慧停车、管道燃气、污水处理运营、环卫和招投标管理等一体化改革。实施新一轮国企改革三年行动，市本级混改企业突破100家，完成直接融资100亿元以上。深化技术工人“扩中”等改革，推进全省技能型社会建设试点。
拓展全方位开放合作新格局。实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，推动台州经济、市外台州人经济和海外台州人经济深度融合。深化开放型经济“五个自由”集成改革，迭代实施100 项改革举措。台州综保区封关运营，谋划建设保税小镇。新增省级经济开发区1个。实施台州港口发展规划，建成头门港区进港航道一期等项目，开工建设金台铁路头门港支线二期、头门港区三期码头等项目，开通5条以上国际航线，中欧班列（台州）柜量同比翻番，港口集装箱吞吐量增长8%以上。口岸扩大开放通过国家验收。推进省RCEP高水平开放合作示范区建设，与RCEP成员国货物贸易总额超600亿元，加强“市场采购+跨境电商+外综服”综合服务平台建设，实现“台州货、台州集、台州出”。把融入宁波都市圈作为接轨上海的先手棋，推动头门港——宁波舟山港集装箱内支线常态化运行，启动建设长三角（台州）海洋产业技术研究院，加快甬台一体化合作先行区建设，合力推进三门湾生态保护修复。加强对口支援（合作）和东西部协作。
（六）坚持农业农村和生态优先发展，推动乡村振兴、全域美丽。
走深走实“三新”农村共富道路，促进产业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，努力塑造山明水秀的美丽台州。
全面推进乡村振兴。实施县城承载能力提升工程，以县域城镇化为纽带衔接城市与乡村，培育小城市试点2个，鼓励农民向县城和中心城镇集聚。因地制宜发展现代产业。深化农业“双强”行动，实现农作物耕种收综合机械化率78%以上、主要农作物良种覆盖率98%以上，实现早稻面积“十二连增”、产量“十三连增”。实施渔业高质量发展行动，发展椒江大陈、玉环中鹿岛大黄鱼等深海养殖，建设三门青蟹研究院、临海南美白对虾种质资源场等项目，创建国家级水产养殖和生态养殖示范区，发展远洋渔业，支持退捕渔民转产转业。深化“十链百亿”行动，以“产加销、农文旅”多维融合赋能农牧渔全产业链发展，谋划建设高端农产品、水产品集散中心，巩固国家级农产品质量安全市创建成果，持续打响地理标志、“台九鲜”等品牌。引导绿色、低耗、高效的制造业入乡镇中心村，打造三生融合、一二三产融合的乡村产业新形态。深化“千万”工程，打造10条美丽乡村精品示范带，谋划实施心海绿廊乡村综合改革项目，建成星级美丽乡村600个、省级和美乡村示范村20个，加强传统村落保护利用。迭代“四好农村路”2.0版，临海、仙居创成全国示范县。深化强村富民乡村集成改革，建设乡村综合改革试点片区20个，盘活闲置农房1万宗。落实最严格的耕地保护制度，开展跨乡镇全域土地综合整治，完成永农集中连片整治4.6万亩，新垦造耕地3万亩、入库1.5万亩，新建和改造提升高标准农田6万亩以上。建设新型乡村共富综合体，打造共富工坊500家，全市80%以上行政村集体经济总收入30万元且经营性收入15万元以上，全面消除家庭人均年收入1.1万元以下情况。实施农民大培训行动，培训农民60万人次以上，推动农民走技能就业、技能成才、技能致富之路，促进高质量就业3.3万人。
走好绿色低碳发展路。全面建设升级版“美丽台州”，争创生态环境与健康国家试点、省级生态文明建设示范市。推进生态产业化，开展山区、海岛生态本底调查，深化生态产品价值实现机制试点，培育壮大生态经济。实施山海产业协作项目30个，完成投资40亿元以上，推动山区县跨越式高质量发展。优化生态补偿机制，加快西部山区保护性开发。开展挥发性有机物排污权交易试点，实现排污许可证企业碳账户全覆盖，打造省首批碳管理体系示范城市。推行交通低碳化，市区新增新能源公交车377辆，总量占比73.3%。推动产业生态化，严控“两高”项目环境准入，推进纺织、造纸等5大行业碳达峰，实施减碳技改项目100个以上，创建省级绿色工厂10家以上。开展智能建造全国试点，培育10个试点项目，新开工项目装配式建筑占比达34%。强化生态环境治理，不折不扣完成中央、省委生态环境保护督察反馈问题整改，持续打好蓝天碧水净土治废保卫战，深化大气污染防治，推进金清水系流域共治、“污水零直排区”建设，深化“肥药两制”改革，加强农业面源污染治理，推进国家级“无废城市”建设，工业危废、医疗废物等无害化处置率100%。推进山水林田湖海岛一体化治理，建设美丽海湾。加快废弃矿山修复。开展松材线虫病治理三年行动，除治面积111.5万亩以上。
（七）强化共建共治共享，推动共同富裕先行示范早出成果。
坚持满足人的全生命周期多元需求导向，落实省公共服务“七优享”工程，努力实现“人人有地位、人人有钱花、人人有文化、人人有活干、人人有福享”。
完善高质量就业和共富型大社保体系。推动全员培训、终身学习和就业优先，城镇新增就业8万人以上，确保有就业意愿重点人员100%就业、零就业家庭动态清零。推进根治欠薪专项行动，打造和谐劳动关系。新增职工基本养老保险参保10万人以上。优化升级“台州利民保”，落地落实因病致贫返贫防范长效机制。建设康养高地，实现有需求老年助餐服务全覆盖，建设乡镇康养联合体30家，建立长期护理保险制度，建成市社会福利院，创建国家老年友好城市。建设善育高地，落实三孩生育政策，推进全国婴幼儿照护服务示范城市建设，新增托位1900个，申报国家儿童友好城市建设试点。促进房地产市场平稳健康发展，支持刚性和改善型住房需求，建设筹集保障性租赁住房2万套（间）以上。发展红十字、残疾人保障等公益事业。
实施健康台州新三年行动。抓实抓细“乙类乙管”常态化防控工作，强化防控指挥体系、疫情监测预警、医疗救治体系、宣传教育引导，巩固拓展疫情防控重大成果。纵深推进“三医联动”“六医统筹”改革，推动公立医院高质量差异化发展，建设高水平县级医院，提升中医药服务能力，争创国家区域医疗中心。深化医共体建设2.0版，县域内就诊率达到90%以上。加快“两慢病”一体化门诊建设，完善心理健康和精神卫生服务。建成台州护士学校。实施村级卫生服务“网底”夯实工程，新（改）建政府办村卫生室80家。开展爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式。
推动文旅深度融合发展。厚植文化兴盛的精神美，大力弘扬垦荒精神，打响“和合台州·文明有礼”“和合善治”等城市文化品牌，打造宋韵文化“台州版图”，推进天台山文化申遗工作，举办2023中国（台州）国际摄影周，争取央视跨年晚会三度落户台州。建设新时代文明实践中心3个，推动台州大剧院等文化地标项目建设，提升博物馆运营管理水平，开展市民艺术节、音乐会等群众性文化活动，打造“15分钟品质文化生活圈”。加快章安古城、下汤文化遗址、黄岩沙埠窑考古挖掘和保护，做好台州乱弹等非遗传承保护。启动旅游业提质升级行动，打造浙东唐诗之路目的地，加快建设括苍云径、天空之城、Snow Peak野奢营地等项目，全线开工建设台州1号公路，临海、玉环示范段对外开放，建成临海熊出没小镇等项目。实施文旅消费品牌创建行动，常态化开展“台州人免费游台州”。推动天台创建国家全域旅游示范区、神仙居创建国家级旅游度假区。推进“世界美食之都”申创“六大工程”建设，开放运营中华美食一条街，建设台州海鲜夜排档、渔都小镇等10个特色美食集聚区，办好新荣记学院，举办中华民厨大赛。积极备战杭州亚运会，办好柴古唐斯越野赛、全国空手道锦标赛、台州马拉松、台州足球联赛，加快环浙步道台州段建设，新建体育公园10个，推动老年体育发展。
建设更高水平的平安台州。提升本质安全水平，争创全国市域社会治理现代化试点合格城市。确保粮食安全，推进农贸市场更新提升行动，创建省三星级及以上农贸市场44家，创成国家食品安全示范城市。打好亚运会等重大活动和重要节点维稳安保硬仗，坚持和发展新时代“枫桥经验”，实施基层智治贯通行动，织密智能感知圈层，打造“平安大脑+网格智治”社会治理体系。深化社会治安防控体系建设，常态化开展扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗等突出违法犯罪，创建“五无”乡镇，严防民转刑案件发生。迭代升级安全生产“四化”建设，加强道路交通、涉海涉渔、消防、危化品、特种设备、城市运行、防汛防台等领域风险隐患排查整治，推动地质灾害系统性防治，坚决遏制较大以上事故发生。做好第五次全国经济普查工作。加强金融、财政和房地产等领域风险监测，守住不发生系统性风险底线。强化网络治理。推动信访工作规范化建设。支持驻台州部队和民兵预备役建设，加强国防动员、人民防空、反走私和海防、双拥共建、退役军人事务等工作。
各位代表！市政府高度重视民生实事项目，经过实地调研、公开征集、梳理筛选、完善优化，提出了包括扎实推进共同富裕、提升养老服务水平、促进教育补短提质等12方面38个候选项目，提请会议票决。我们将加大力度，确保把实事办实、好事办好。
各位代表！面对发展新形势、工作新要求、群众新期待，我们将以更高标准、更严要求建设人民满意政府。一是加强政治建设。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不折不扣落实党中央国务院、省委省政府和市委各项决策部署。二是建设法治政府。贯彻习近平法治思想，切实提高依法行政水平。高质量办理代表委员建议案，依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，强化监察、审计、统计监督，主动接受社会舆论监督。三是强化实干担当。提升干部专业能力水平，变“路径依赖”为“模式创新”，变“事事找惯例”为“大胆创先例”，变“一口绝无可能”为“一切皆有可能”。建立“一表两图”机制，标准化、系统化、闭环化推进工作。牢固树立“项目为王”理念，以项目看实绩，以结果论英雄。四是坚持从严治政。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神，锲而不舍纠治“四风”。严控“三公”经费和一般性支出，把更多财政资金用在发展产业、改善民生、保障项目建设上，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。强化关键岗位和重点领域廉政风险防控，建设廉洁政府。
各位代表！潮涌台州催人进，奋楫扬帆正当时！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共台州市委的坚强领导下，以山的硬气、海的大气、水的灵气、人的和气、拼的豪气，踔厉奋发、笃行不怠，为高质量发展建设共同富裕先行市、争创社会主义现代化先行市而努力奋斗！
