台传媒记者颜 静

近期，省共富办公布高质量发展建设共同富裕示范区最佳实践（第二批)名单，71个案例入选，涵盖经济高质量发展先行示范、收入分配制度改革先行示范、城乡区域协调发展先行示范等七大领域，温岭市“全域整”推动“全域富”打造城乡协调发展示范样板案例上榜。

近年来，温岭市立足全方位变革、系统性重塑，紧扣“两城两湖”建设，以全域土地综合整治列入自然资源部国家级改革试点和全国乡村治理体系建设首批试点市为契机，创新推进百村全域整治，围绕“全域规划、全域设计、全域整治”要求，实现工业向园区集聚、农业向连片集中、村庄向集镇集合，形成了具有鲜明辨识度的“温岭模式”。

系统谋划，打开发展空间

土地资源支撑各行各业、影响千家万户。温岭市人口密度超过1300人/平方公里，人均耕地仅0.44亩。有限的土地上，如何实现更高质量发展？近年来，该市立足于以空间腾挪创未来，积极借鉴海宁等地先进经验，探寻全域土地综合整治“最优解”。

2017年底，温岭以鞋业企业高度集聚、“低散乱”较为突出的横峰大道沿线区域作为突破口，选取22个村启动全域改造产业升级实验区建设，统筹实施安置住宅建设、产业园区建设、基础设施建设、土地水利整治四大工程，吹响全域土地综合整治与生态修复的冲锋号。

“城村两改”、旧城改造、老旧小区改造、“拆围透绿”专项整治、万亩方农田集中连片整治……紧接着，一场场重构空间、重整产业、重塑环境的整治行动在温岭城乡铺开，演绎着城市变迁之美。

2022年，温岭市高标准谋划“两城两湖”发展新格局，有序推进环九龙湖品质新城、环龙门湖滨海新城蝶变升级。同时，围绕“土地活、产业升、村民富”，开创性推进百村全域整治，打破城镇固有格局和村域土地界限，科学划定农业作业区、工业集聚区和城镇居住区，计划三年内实施项目57个、涉及行政村197个，盘活城乡存量建设用地超2000亩。

在此过程中，温岭坚持因地制宜，分类探索村庄集聚、产业提升、飞地融合、村企共建、农业提质、生态转化等特色鲜明的土地综合整治新模式，一体推进城乡空间布局。如横峰街道将零散分布的工业用地往工业产业平台集聚，建设1100亩鞋业产业园，已培育规上企业近40家，并形成5家年产值5000万元以上、发展态势良好的优质鞋企群。

5年来，温岭市农村规模由92平方公里缩减至49平方公里，共新增城市建设规模1.29万亩、产业空间6000余亩。

全域提升，激发造富引擎

春意正浓，箬横镇新基村的生态无公害双孢蘑菇种植基地里，菇农们正热火朝天地采摘蘑菇。经规模化、集约化种植，该基地日均蘑菇产量达3.3吨，是传统大棚种植效率的8倍多，18亩地年收成1400万元。

新基村有60多年的双孢蘑菇种植历史，由于传统蘑菇种植废水难处理，导致当地河道出现污染，加上菇房结构不安全、棚架乱搭乱放等，极大影响村容村貌。2020年，该镇启动蘑菇产业整治提升行动，拆除散乱的129间传统蘑菇房，次年新建现代化种植菇房，搭建16座爱尔兰蘑菇种植大棚，总投资1500万元。

新菇房于去年7月投用，运用控温、控湿、排氧、净水等智慧系统，融合“数字化”质量可追溯系统，生产出零农残、无漂白、无水洗的高品质蘑菇，在市场上供不应求。蘑菇基地每年为村集体增收租金58万元，并建立“共富工坊”，带动150多名村民就业，人均年增收6万元。

和新基村一样，在温岭，通过提升空间利用效益，做大做强富民经济，成就老百姓家门口增收梦的例子与日俱增。如石塘镇海利村通过发展民宿，近3年村集体经济收入提高300%，入选全省首批未来乡村建设试点；大溪镇太湖库区6个移民村抱团投资4700万元购地建设厂房，每年可为村集体增收400万元，每户移民可增收近3万元。

为打造并延伸全域共富生态圈，温岭以链条式推进产业集聚，区块式推进农旅集群发展，组团式推进要素集成，在各类改造提升中，不断激发造富引擎，让百姓的“钱袋子”鼓起来。

2022年，温岭市居民人均可支配收入突破6万元，增长5.1%，其中城镇和农村居民人均可支配收入分别为73956元、41879元，增幅4.1%、5.6%，城乡居民收入倍差由5年前的1.872∶1缩小到1.766∶1，城镇和农村居民生活和消费支出分别增长4.9%和8.1%。同时，低收入群体增收势头良好，该市低收入农户人均可支配收入18311元，增幅13.5%。

共建共享，优化生活品质

近日，横峰街道全域改造金润华庭安置小区启动抽签安置。5年来，在这方15.9平方公里的土地上，涉及2.6万人的产业升级试验区建设成效日渐显著。

目前，共有13个村集中签约，7个村完成住宅安置，10个村完成产业园安置，累计5个安置小区投用，安置约3100余户7800多套。同时，配套完成3个幼儿园建设，1所中学已开工建设，1所小学即将启动建设，3个产业园已投产，并同步启动川安路、纬一路、横峰大道等道路建设。

其中，川安华庭作为温岭首个万人安置小区，探索科学化、智慧化社区发展治理模式，入住一年多，居民不仅获得整洁、有序、便利的居住体验，还共享城市优质教育、医疗、就业等资源，生活品质显著提升。

区域是否宜业宜居，老百姓最有发言权。“大家从旧楼房搬进新小区，还成立了业委会，真正从村民变市民。小区基础配套很齐全，出门就有商业街，不仅是吃饭购物，出行、看病、上学、养老、就业等方面都很方便，还有各类文化活动，丰富了大家的精神生活，我就经常参加舞蹈和戏曲活动。”小区居民何锦珍说。

以全域土地综合整治促进人、产、城的协调发展和深度融合，这样的实践在温岭大地不断呈现。温岭市发改局相关负责人介绍，该市正在打造优质共享的服务体系，推动优质公共服务资源向农村延伸，全力构建“15分钟快速交通圈、15分钟公共服务圈、15分钟社区生活圈”。

目前，该市正大力实施道路快速化、高架化、轨道化改造，谋划了“五纵五横三环”快速路网体系，总投资达372亿元，包括已在建的“两高”温岭联络线工程、太龙快速路等10个标志性工程。

2022年，温岭全市已完成公共服务项目投资11.32亿元，同比增长62.3%；“一老一小”两大阵地创建在全省率先实现乡镇全覆盖；6个升级未来社区（未来乡村）智慧服务平台均已上线运行。